政策解读
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为规范城市建设档案（以下简称城建档案）提供利用工作，发挥城建档案在城市建设和经济建设中的作用，结合本市实际情况，制定本办法。有关问题的政策解读如下：
一、需要解读的几个事项
（一）《天津市城市建设档案利用办法》，适用于“档案利用”活动，一切行为以“档案利用”为目的，不作为其他行为的管理办法。
（二）第三条,“城建档案应当向社会开放，下列城建档案不向社会开放，实行控制利用。”依据《中华人民共和国档案法》第十九条,国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放……,第二十一条,向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法权益。
（三）第四条,“利用城建档案，查阅人应当出具本人身份证件，并根据利用需求，出具以下证明材料”。城建档案涉及大量尚有法律效力的产权，为保护产权人的利益，查阅人除出具本人身份证件外，还要根据不同的利用需求出具与产权单位（产权人）相关联的证明材料。
（四）第九条,“利用城建档案的单位或个人，对所调阅的城建档案涉及国家秘密、商业秘密的，负有保密义务，任何单位和个人不得以任何形式公布”《中华人民共和国档案法》第二十二条,属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布。
二、修订的主要内容
原利用办法总计十一条，修订后为十二条，具体修订内容如下：
（一）新增第六条,“为保护档案原件，馆藏档案中有电子档案的，以电子档案阅览为查询方式。”依据《中华人民共和国档案法实施办法》第二十一条,各级各类档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以缩微品代替原件……，随着科技的进步，电子档案的利用已成为趋势，其中，上海、成都、沈阳、太原等城市的城建档案利用办法中，已将电子档案的利用列入了城建档案的利用办法。因此，从本市实际工作出发，此次修订的利用办法中增加了“馆藏档案中有电子档案的，仅提供电子档案查阅”的条款。
（二）第三条第五款,将原“属于国家和本市以及《天津市规划局信息公开规定（暂行）》（规法字〔2009〕32号）不予公开的政府信息的城建档案。”修改为“属于国家和本市以及《天津市规划局政府信息公开规定》（规法字〔2011〕596号）不予公开的政府信息的城建档案。”修改原因为，原条款中涉及的《天津市规划局信息公开规定（暂行）》（规法字〔2009〕32号）于2011年重新修订发文，名称和发文号发生了变更。
（三）修订第三条第四款,将原“涉及国家秘密的电力、燃气、热力、通信、给排水、污水处理、供气、防洪、人防、地铁等城市基础设施现状和规划，以及其他涉及国家秘密尚未解密的城建档案。”修改为“涉及国家秘密的电力、燃气、热力、通信、给排水、污水处理、供气、防洪、人防等城市基础设施现状和规划，以及其他涉及国家秘密尚未解密的城建档案。”修改原因为，地铁项目有专门的信息公开及保密要求，因此在此条款中不再涉及。
（四）修订原第十条现第十一条，将“利用本单位、本人寄存、捐赠的城建档案，或者市、区（县）人民政府有关部门因抢险救灾等公共利益需要利用城建档案的，无偿提供，进行复制的，应当缴纳档案复制费。”删除。
增加了“市、区人民政府有关部门因抢险救灾等公共利益需要利用城建档案的，应当无偿提供。”的条款。
三、修订的主要依据
（一）《中华人民共和国档案法》
（二）《中华人民共和国档案法实施办法》
（三）《成都市城建档案馆查阅档案须知》
（四）《上海市城市建设档案调阅利用规定》
（五）《沈阳市城建档案馆档案利用须知》
（六）《太原市城乡建设档案馆查阅利用规定》
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津公网安备12010102000518号