行政处罚结果
自行拆除违法占地地上物并复垦案例【转自原市国土房管局网站】
基本案情：执法人员在日常巡查中发现有一厂房，占地面积31.6亩，地类为农用地（其中耕地27亩），土地利用总体规划为农用地31.6亩。经调查，该地块原为废弃坑塘，年初，村民刘某承包该地块用于养殖经营，因养殖业不景气该地块一直闲置。2008年5月，村民刘某经人介绍将该宗土地协议转租给外地李某等三人，准备用于建设空心砖厂厂房，并于2008年9月开始施工建设，建筑面积5350平方米，其中制坯车间259.4平方米、烧制车间1243平方米、晾坯车间3340平方米、职工宿舍28间共计362平方米、其他用房145.2平方米，厂区内大部分地面已硬化。李某等三人未经土地行政主管部门批准，擅自占用集体土地建设厂房的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条之规定，属违法占地行为。
查办过程： 2008年11月17日，执法人员对该违法占地行为进行了立案调查，要求违法当事人限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和构筑物，并恢复土地原貌。此后，李某等人并未积极配合相关工作，对于拆除违法建筑物及恢复土地原貌的行政处罚置之不理，多次找到执法人员及村镇政府相关负责人，表示建设砖厂已投入大量资金，且未投产就要拆除，损失巨大，难以接受。经过村委会及镇政府工作人员多次走访，找到违法当事人进行说服教育，向其宣讲国家相关土地管理的法律法规，特别是强调了违法占地、破坏耕地所应承担的法律责任，以及当前对于土地违法违规案件的查处原则，同时结合其他违法案例耐心细致的讲解有关法律和政策，经过多次谈话，当事人的思想逐渐转变，意识到其行为的严重性，表示愿意自行拆除厂房。2009年1月15日，李某等三人在执法人员的监督下，在村镇政府工作人员的协助下，对全部违法建筑拆除完毕并对现场的堆料进行了彻底清理，为使该地块完全达到了复耕种植条件，违法当事人主动寻找适合耕种的种植土壤补充到该地块中。此后，为尽快在该地块上耕种作物，村委会主动联系相关农业部门，对该地块适宜的耕种作物进行研究，最终确定了耕种作物种类并进行了复耕。截止到目前，该土地上已种植玉米、大豆等农作物并喜获丰收。
查处效果： 执法人员为达到拆除一处、警示一批、震慑一方的作用，在拆除现场召开了专项整治擅自侵占农用地建厂的现场会议，通过违法当事人的现身说法，结合法律法规宣讲，进一步加深了基层干部在农村土地使用过程中的法律意识，在群众中引起了巨大反响，增强了广大群众合理利用土地、保护耕地的意识，通过此案查处更震慑了一部分想擅自占用土地的人员，营造了良好的依法管地、依法用地氛围。
案例点评：这是一起非法占地经教育自行拆除并复垦的案例。当前一些违法者由于受利益的驱动，在未经土地行政主管部门审批的前提下，擅自占用农村集体土地建设厂房的行为时有发生。本案中执法人员对违法当事人李某等三人非法占地行为实施处罚后，违法者采取置之不理手段对拆除复垦工作予以抵触，经过执法队员、村镇政府相关工作人员耐心地向违法当事人宣讲相关土地法律法规，使其从思想上意识到违法占地行为的危害性，通过多次宣传教育以及拆除现场违法者的现身说法，进一步加深了违法当事人对于依法用地、保护耕地的认识，最终使李某等三人自行拆除违法占地地上物并进行复耕，达到了自行拆除与主动复耕的良好效果。
2009年2月28日
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