市规划资源局关于印发进一步规范规划用地

“多验合一”有关工作意见的通知

局属各单位、机关各处室：

《市规划资源局关于进一步规范规划用地“多验合一”有关工作的意见》业经2024年第8次局长办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

2024年9月9日        

（此件主动公开）

市规划资源局关于进一步规范规划用地

“多验合一”有关工作的意见

为进一步推进以“多规合一”为基础的用途管制“多验合一”制度改革，落实我市优化营商环境工作部署，推进“高效办成一件事”，进一步规范规划验收和土地核验合并办理，制定本意见。

一、总体要求

（一）依据和原则

本意见根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《天津市城乡规划条例》《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等有关法律、法规、文件，结合我市实际情况制定。规划验收和土地核验按照“统一申报、信息共享、各司其职、限时办理、集中反馈”的原则进行合并办理，进一步促进规划许可管理服务标准化、规范化、便利化，提高规划许可审批效能。

（二）工作目标

将规划验收和土地核验整合为规划验收（含土地核验），对取得建设工程规划许可的项目统一开展规划验收（含土地核验）。市（区）规划和自然资源管理部门按照规定，在竣工验收前，对建设工程履行土地出让合同或执行划拨决定书、符合建设工程规划许可等情况予以核实。

（三）适用范围

规划验收（含土地核验）适用于我市行政区域内，核发《建设工程规划许可证》的新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程建设项目。建设单位按照规划许可、土地出让合同或划拨决定书等完成各项建设内容，在竣工验收前，申报规划验收（含土地核验），由市（区）规划和自然资源管理部门通过内业核验、现场勘查等方式，统一组织。不涉及办理供地手续的工程建设项目，无需进行土地核验，仅办理规划验收。

二、主要内容

（一）规范申报材料

按照我市工程建设项目审批制度改革相关政策规定，建设单位在市（区）政务服务部门综合窗口或通过联审系统网上申报，提交申报材料。

进一步整合优化申请表，统一使用《建设工程规划验收（含土地核验）申报表》（附件1）。进一步规范申报材料，原则上可由部门内部或部门共享获取的，不再要求申请人重复提供。申报材料包括：

1．建设工程规划验收（含土地核验）申报表；

2．建设工程规划验收测量技术报告。

（二）明确核实主要内容

规划验收（含土地核验）以规划条件、土地出让合同或划拨决定书、《建设工程规划许可证》确定的内容为主要依据。检查标准应当符合国家和我市相关法律法规和规范要求。

1．规划验收应包括：建筑项目，依据《建设工程规划许可证》及其附件、附图的规划许可内容开展规划验收工作。市政项目，依据《天津市道路交通与市政基础设施建设项目规划核实（验收）管理技术规范（试行）》（津规资市政发〔2024〕16号）等规定执行。

2．土地核验应包括：土地使用权出让等有偿使用合同或土地使用权划拨批准文件中的开、竣工期限等内容履行情况。

（三）实施权限划分

规划验收（含土地核验）按照建设项目审批权限继续实行分级管理，与核发《建设工程规划许可证》权限保持一致。

（四）优化内部办理流程

市（区）规划和自然资源管理部门受理申请后，按照核实内容通过内业核验、现场勘查等方式进行核实。在“规划和自然资源业务管理系统”中，统一使用《建设工程规划验收（含土地核验）承办表》，增设土地核验承办、审核的相关内容，规划验收、土地核验形成统一的内部并行、线上办理模式。鼓励市（区）规划和自然资源管理部门根据管理实际情况，进一步简化归集内部承办部门。

（五）规范办理决定

经审查符合相关要求的，核发《建设工程规划验收合格证》（附件2）、《建设工程规划验收（含土地核验）通知书》（附件3）；不符合审批条件的，不予通过，并提出整改要求。市（区）规划和自然资源管理部门负责统一制发审批结果，审批结果同步转交市（区）政务服务部门综合窗口发证或邮寄送出。

（六）其他相关事项

1．与联合验收的衔接。市（区）规划和自然资源管理部门落实优化营商环境要求，可将规划验收（含土地核验）纳入联合验收。按照我市联合验收相关要求，采取事项网上统一受理、网上资料核验、现场联合勘验、限时一并办结的工作模式，确保事项整体推进。

2．与全国国土空间用途管制监管系统交互数据。除涉及国家秘密的项目外，由内部牵头部门，负责统一组织交互规划验收（含土地核验）数据，按照要求做好图形数据上传和关键字段信息录入工作，确保数据及时交互。

3．分期办理规划验收（含土地核验）程序。分期办理建设工程规划许可证的建设项目，按照每期建设工程规划许可证对应的用地范围分期进行规划验收，并交互规划验收（含土地核验）数据。在办理最后一期时，对整宗用地出让合同或者划拨决定书的履行情况、整体项目符合规划许可的情况进行核实。

4．扎实做好档案整理。由内部牵头部门，按照档案管理相关法律、法规、规范文件要求，以及自然资源部往年建设用地“双随机、一公开”抽查有关工作要求，合并归档及整理规划验收和土地核验材料，确保业务档案完整性。

5．推动乡村建设项目规划核实。对于乡村公共设施、公益设施及乡镇企业的乡村建设项目，应按照《天津市乡村建设项目规划许可管理办法》（津规资发〔2022〕3号）开展规划核实工作，鼓励各区结合实际情况将集体建设用地土地核验与规划核实“多验合一”；对于村民住宅项目，由乡、镇人民政府组织相关部门进行验收，实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房。

6．推动规划验收（含土地核验）、建设工程档案验收并联办理。建设单位申报规划验收（含土地核验）时，应当随工程建设同步做好档案的收集、整理、归交工作，未全面完成档案报送的，可按照“验收+承诺”的要求提交《建设工程档案验收承诺书》。

三、工作要求

（一）强化责任落实。实行规划验收和土地核验合并办理，是落实用途管制“多验合一”改革，实施我市优化营商环境改革举措，推进工程建设项目审批制度改革，开展建设用地“双随机、一公开”抽查的重要内容，各单位要充分认识这项工作的重要意义，加强组织领导，明确工作责任，健全工作机制，形成工作合力，确保工作顺利推进。

（二）强化业务协同。实行规划验收和土地核验合并办理涉及多个部门、多个事项、多个环节，需加强部门协同，具备条件的可交由一个部门统一实施。各相关业务主管部门，要依职责做好业务指导工作，进一步组织细化操作规程。市（区）规划和自然资源管理部门可结合实际制订具体实施细则。相关技术部门做好技术保障服务工作，提供技术支撑。

（三）强化创新服务。各单位要坚持问题导向、需求导向和效果导向，精心组织实施，积极开展创新服务实践，为全市规划验收和土地核验合并办理工作提供实践案例。同时加强政策解读辅导，引导建设单位充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果。

本意见自印发之日起施行。国家、我市另有规定的，从其规定执行，与用途管制“多验合一”原则不相符的，按照本意见执行。

附件：1．建设工程规划验收（含土地核验）申报表

      2．建设工程规划验收合格证

      3．建设工程规划验收（含土地核验）通知书