日前,国土资源部印发《关于全面推进政务公开的实施意见》(以下简称《实施意见》),部署全面 推进国土资源政务公开工作,为建设法治国土、提升国土资源治理能力现代化提供助力和保障。
《实施意见》指出,公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开,对于推进国家治理体系和 治理能力现代化,增强政府公信力、执行力,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义, 也是化解当前国土资源各类矛盾,维护群众合法权益,提升国土资源法治水平和能力的重要举措。
《实施意见》明确,到2020年,国土资源政务公开工作总体迈上新台阶,依法应当公开的全部实现公 开,全面实行政务公开负责清单制度,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,公开制度化、标准化 、信息化水平显著提升,公众参与度高,回应社会关切及时,政策解读到位,为尽职尽责保护国土资源、节约 集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益营造良好社会环境。
《实施意见》要求推进国土资源政务阳光透明。着力推进国土资源政策法规、工作规划、行政许可、 土地征收征用、资源配置、执法督察、地质灾害预报预警、行业标准和科技成果、监测统计数据、管理备案信 息、重点信访事项处理结果、部门财政预决算等重点信息公开。着力推进国土资源行政“五公开”。推进决策 公开,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为国土资源重大决策法定程序,实 行重大决策预公开制度。推进执行公开,主动公开国土资源重点工作任务、重要政策、重大工程项目的执行措 施、实施步骤、责任分工、监督方式,做好督查发现问题及整改落实情况的公开。
推进管理公开,全面推行国土资源管理权力清单、责任清单、负面清单公开工作,建立健全清单动态 调整机制,推行国土资源行政执法公示制度。推进服务公开,全面公开国土资源对外服务事项,推动国土资源 政务服务向网上办理延伸。推进结果公开,及时主动公开国土资源政策、发展规划落实情况,重点公开发展目 标、改革任务、民生举措及落实等事项,建立健全国土资源重大决策跟踪反馈和评估制度。以公开促落实,以 公开促规范,以公开促服务,促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
《实施意见》要求扩大国土资源政务开放。推进数据开放,实施国土资源数据清单管理,稳步推进国 土资源数据共享开放。加强政策解读,党委政府印发国土资源重大政策文件,国土资源部门作为“第一解读人 和责任人”进行权威解读,按照“谁起草、谁解读”原则,坚持政策文件、解读方案、解读材料同步组织,同 步审签,同步部署。扩大公众参与,搭建政民互动平台,问政于民、问需于民、问计于民。回应社会关切,建 立健全国土资源政务舆情收集、研判、处置和回应机制。
《实施意见》要求严格落实国土资源政务公开工作机制。将“五公开”要求落实到公文办理程序、会 议办理程序。2017年底前,制定国土资源主动公开基本目录,并动态更新,不断提升主动公开的标准化规范化 水平。按照国务院办公厅在全国选取100个县(市、区)试点的总体安排,围绕土地利用总体规划、征地补偿 、宅基地审批等群众关切信息,积极做好“五公开”标准化规范化试点工作,组织开展国土资源政务公开标准 化规范化试点。
《实施意见》明确,加快推进“互联网+政务”,构建基于互联网的一体化政务服务体系,强化门户 网站信息公开第一平台作用,整合网站信息资源。把政务公开纳入绩效考核体系,政务公开工作分值权重不应 低于4%。