各涉农区规划资源分局、林业主管部门，局属有关单位、机关有关处室：
现将《天津市2022年森林、草原、湿地监测调查工作方案》印发给你们，请遵照执行。
2022年5月19日
天津市2022年度森林、草原、湿地
调查监测工作方案
为贯彻落实自然资源部、国家林业和草原局《关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见》（自然资发〔2022〕5号）（以下简称《意见》）、《关于开展2022年全国森林、草原、湿地调查监测工作的通知》（自然资发〔2022〕65号）（以下简称《通知》）精神，结合我市实际，明确年度调查监测工作目标和任务等有关内容，制定本方案。
一、工作目标
以第三次国土调查及2021年度国土变更调查成果为统一底图，开展全市2022年森林、草原、湿地（以下简称林草湿）调查监测工作，查清我市林草湿资源现状和年度变化情况，科学评价其质量和生态状况，同步支撑年度国土变更调查，为科学开展林草湿生态系统保护修复、监督管理、林长制督查考核、实施碳达峰碳中和战略等提供决策支撑，为切实履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责提供服务保障，服务全市生态文明建设。
二、主要任务
（一）图斑监测。以国家下发的监测工作底图，形成本年度全市林草湿调查监测本底。开展图斑监测，包括：图斑遥感判读、验证核实、数据更新，获取林草湿种类、数量、分布现状及其变化数据。
（二）样地调查。按照国家构建的林草湿调查监测统一抽样框架，开展样地调查，包括样地判读、样地测设、因子调查、样地所在图斑信息核实等，获取林草湿资源的储量、质量、结构及其变化数据。
（三）质量管控。按照质量管理要求，开展分阶段、分层级质量检查，前一阶段调查监测结果检查合格后方可开展下一阶段工作，实现全程质量控制。
（四）数据库建设。采用国家统一要求的林草湿图斑监测和样地调查数据采集、处理、分析工具软件管理平台，建立调查监测数据库，并纳入林草生态网络感知系统、自然资源三维立体时空数据库和国土空间基础信息平台。
（五）统计分析。开展统计分析，产出林草湿现状、动态和评价数据，统计计算全市及各区的森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量等总量数据，以及林草湿资源的质量、结构、生态状况等方面的指标数据。编制林草湿调查监测成果。
（六）数据汇交共享。各级规划资源管理部门要及时向同级林业主管部门提供年度国土变更调查成果。各级林业主管部门要及时将林草湿调查监测成果汇交至同级规划资源管理部门，支撑和服务国土变更调查工作，并加强共享应用。
（七）做好与国土变更调查工作协同衔接。在林草湿调查监测工作中发现实地现状相对上年度国土变更调查结果发生变化的，要及时纳入当年国土变更调查。对林草湿调查监测工作中发现的变化图斑，利用“国土调查云”平台开展实地举证，纳入国土变更调查日常变更工作。作业单位在森林湿地调查监测工作中，要对此类图斑的相关属性信息进行记录，在2022年度国土变更调查成果形成后，及时将相关属性信息关联到对应图斑上，纳入当年林草湿调查监测共同成果和国土空间基础信息平台。
（八）技术方法创新。配合国家开展林草湿调查抽样设计优化和综合监测方法等新技术、新方法研究和技术攻关。
三、组织分工
根据《意见》《通知》要求，组建天津市林草湿调查监测工作专班（附件1），负责制定工作方案、实施方案，统筹组织实施调查监测工作，负责全程质量管控，审定并上报调查监测成果。
四、进度安排
（一）工作启动（4月—5月）。由统筹组编制工作方案，明确任务分工、职责。动员部署全市林草湿调查监测工作。
（二）前期准备（5月）。由实施组编制《天津市林草湿调查监测实施方案》，保障工作经费，开展技术培训，落实市级作业单位及设备工具配置。
（三）调查监测（5月—9月）。由实施组领取国家下发的调查监测底图；组织各区开展变化图斑核实举证，更新图斑数据；完成外业调查；开展内外业质量检查工作。
（四）汇总分析（9月—10月）。由实施组开展市级质量检查，指导各区完成数据处理、统计汇总分析，并配合国家开展质量检查；各区规划资源分局、林业主管部门联合上报区级调查监测成果；由实施组汇总编制市级林草湿调查监测成果。
（五）成果审定上报（10月底前）。实施组会同统筹组上报工作专班领导小组审定的市级林草湿调查监测成果；统筹组会同实施组按照国家要求报送审定后的市级林草湿调查监测成果。
（六）成果发布。依据国家要求，市级工作专班做好市级林草湿调查监测成果发布工作。
五、主要成果
市级、区级林草湿调查监测的主要成果包括：数据库、统计表、图件、成果报告等。
（一）数据库。林草湿图斑监测数据库、林草湿样地（样方）调查数据库、林草湿调查监测基础支撑数据库。
（二）实地举证成果。在外业调查时，通过现地验证形成的实地举证成果。
（三）统计表。林草湿资源统计表。
（四）图件。林草湿资源现状图、专题分析图。
（五）报告。林草湿调查监测成果报告。
六、保障措施
（一）提高思想认识，统一工作部署。统筹开展林草湿调查监测工作，是推进生态文明建设的强基之举，是实现山水林田湖草沙系统治理的基础支撑，是实施碳达峰碳中和战略的必然要求。要充分认识开展林草湿调查监测工作的重要意义，各单位、各部门要统一思想、整合力量，认真落实《意见》、《通知》部署，扎实推进我市林草湿调查监测工作。各区工作推动落实和完成情况列入年度林长制考核。
（二）加强组织领导，部门协同推进。加强组织领导，明确责任分工。各有关部门、单位相互配合、相互补充，形成工作合力，协同推进我市林草湿调查监测工作，做好年度国土变更调查与林草湿调查工作的衔接，保障自然资源调查监测工作的系统性、整体性和协同性。
（三）严控工作质量，确保工作进度。严格执行国家质量管控有关规定，明确质量要求，扎实开展业务培训。坚持分阶段分层级的全程质量管控，确保监测成果的真实性、一致性和完备性。合理安排工作进度，严把时间节点，确保按期完成。
（四）服务管理需求，加强成果共享。以管理需求为导向，做好调查监测成果评价分析工作。加强成果共享应用，根据需要向政府其他部门提供相关调查监测成果，扩大成果共享应用范围和成效。
（五）加强安全教育，保障安全生产。牢固树立安全第一意识，加强调查监测工作安全教育，严格落实保密工作的有关要求。密切关注新冠肺炎疫情变化情况，调查监测工作人员要严格落实疫情防控措施，切实遵守工作区疫情防控有关规定。野外调查时，要严格遵守国家《森林、草原、湿地野外调查监测安全手册》要求，做好安全防护措施，确保调查人员安全。
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