严定中
为贯彻落实中央和我市深入推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，加快转变政府职能，深入推进我市“放管服”改革向纵深发展，在对我市近几年建设工程证后管理工作进行总结、调研的基础上，认真梳理国家和我市对建设工程领域的新要求，市规划局对《天津市建设工程规划许可证后管理规定》、《天津市建筑工程规划许可证后管理工作规程》、“天津市建设工程规划测量成果编制标准”进行了修订，制定了《天津市建设工程规划许可证后管理规范》（以下简称《证后管理规范》）和《建设工程规划监督测量技术报告编制规范》（以下简称《测量报告规范》）。现将有关要求解读如下：
一、关于《证后管理规范》和《测量报告规范》制定的意义
《证后管理规范》和《测量报告规范》的制定，对现行建设工程规划许可证后管理规定、规程，建设工程规划测量成果编制标准进行修订，对进一步提高证后管理水平，有效指导规划监督测量工作，提升服务水平提供保障，具有重要意义。
二、关于《证后管理规范》和《测量报告规范》制定的过程
规范起草过程中广泛征求意见，分别组织十分局、执法总队、建设单位、设计单位和测绘单位书面召开座谈会，广泛征求了相关单位和公众意见。在充分论证和研究的基础上，制定了《证后管理规范》和《测量报告规范》。
三、关于《证后管理规范》的内容
本次《证后管理规范》的起草，按照我市地标的标准起草。主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、责任和义务、工作内容、过程查验和规划验收七部分。
（一）范围
本部分为立法依据和适用范围。
（二）规范性引用文件
本部分为本规范引用的法律法规和标准。
（三）术语和定义
本部分界定了建设工程证后管理、建筑工程施工过程查验、规划验收和规划监督测量的概念。
（四）责任和义务
本部分规定了证后管理工作的分工，建设单位和测绘单位在项目实施期间的责任和义务。
（五）工作内容
本部分明确了建设工程证后管理工作涉及的管理环节。
（六）过程查验
本部分对建筑工程“双随机一公开”施工过程查验工作的具体组织、查验内容和查验结论等进行规定。
为深入贯彻李克强总理关于全面推行“双随机一公开”监管工作的批示和《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求，落实《天津市人民政府关于深化简政放权放管结合优化服务改革工作的实施意见》根治检查多，推行随机监管的要求，《管理规范》明确采取“双随机一公开”方式，开展建筑工程施工过程查验工作，减少建设单位义务、增强建设单位主体责任意识、降低行政管理成本。
（七）规划验收
本部分规定了规划验收工作原则、申请要件、内业审核、现场查验、允许误差和规划验收结论等内容。一是，落实我市关于深化投资项目审批体制改革的要求，推行“技审分离”改革，对于不必由审批部门承担的技术审查，交由第三方审查机构负责，并由其承担相应的审查责任。规划验收阶段相关规划管理数据（含内部平面布置拆改）的审核以《建设工程规划验收测量技术报告》为依据。二是，管理规范中对规划指标的允许误差作了调整，实行分段设置允许误差，并明确不得突破技术规范最低要求和规划批准容积率要求。
四、关于《测量报告规范》内容
本次规范的起草，按照我市地标的标准起草。主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、建设工程过程查验测量技术报告和建设工程规划验收测量技术报告（建筑、管线、交通）八个部分。
（一）范围
本部分为立法依据和适用范围。
（二）规范性引用文件
本部分为本规范引用的法律法规和标准。
（三）术语和定义
本部分界定了建设用地、套型、跃层住宅等概念。
（四）基本要求
本部分规定了测量坐标系统、单位和精度、成果格式及组织形式。
（五）建设工程过程查验测量技术报告（建筑工程）
本部分规定了建设工程过程查验测量技术报告的一般规定、成果内容及要求（封面、目录、文本说明、查验建筑物长宽数值对比表、查验建筑物相关间距对比表、过程查验总平面图、成图要求）
（六）建设工程规划验收测量技术报告（建筑工程）
本部分规定了建设工程规划验收测量技术报告的一般规定、成果内容及要求（封面、目录、文本说明、竣工建筑物满外尺寸对比表、竣工建筑物高度对比表、竣工建筑物间距对比表、竣工建筑物面积对比表、用地界址坐标表、规划指标对比表、配套服务设施建设情况对比表、规划验收总平面图、用地界址草图、立（剖）面图、SHP数据）
（七）建设工程规划验收测量技术报告（管线工程）
本部分规定了建设工程规划验收测量技术报告的一般规定、成果内容及要求（封面、目录、文本说明、竣工测量成果表、竣工坐标对比表、特殊工艺施工记录、规划验收总平面图、规划验收对比图、MDB数据）
（八）建设工程规划验收测量技术报告（交通工程）
本部分规定了建设工程规划验收测量技术报告的一般规定、成果内容及要求（封面、目录、文本说明、控制坐标对比表、长度对比表、宽度对比表、面积对比表、净空高对比表、转弯半径对比表、规划验收总平面图、规划验收对比图、横断面形式对比图、竣工线路位置示意图、SHP数据）
五、关于《证后管理规范》和《测量报告规范》的贯彻落实
为推动《证后管理规范》和《测量报告规范》的贯彻落实，市规划局组织相关工作人员集中培训，对《证后管理规范》和《测量报告规范》条款进行解读和说明，并试行一年，将跟踪执行情况，进一步完善和修正《证后管理规范》和《测量报告规范》的相关内容。
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