一、构建良好生态保护格局
突出规划的战略引领和刚性约束,高质量推进各级各类国土空间规划编制,整体谋划我市国土空间开发保护格局,优化城乡生产、生活、生态空间布局,统筹协调“农业、生态、城镇、海洋”四类空间,构筑“三区两带中屏障、七廊五湖四湿地”的市域生态格局,为天津市发展筑牢“绿水青山”的底色。目前,《天津市国土空间总体规划》已经报国务院,《天津市国土空间生态修复规划(2021—2035年)》《天津市湿地保护规划(2022—2030年)》已获经市政府审批。《天津市海洋空间规划(天津市海域海岛保护利用规划)(2021-2035年)》、《天津滨海国家海洋公园总体规划》已编制完成,正在履行审批程序。
二、推动重大生态保护修复工程
一是推动绿色生态屏障建设。围绕拆迁修复、造林绿化、环境治理等17个方面安排了73项工程(跨年工程24项),按计划启动68项,完成49项。完成植树造林1753亩,绿屏一级管控区林地面积已达到19.3万亩,林木绿化覆盖率达到28%;完成拆迁与修复总面积为16794.92平方米;建设完成生态道路金钟河堤顶路4公里;完成金钟河北部地区引水工程、双洋渠泵站拆建工程和开发区西区东南组团雨水泵站建设;绿色农业发展工程,完成8万余亩小站稻种植,推广了鱼虾混养生态防控技术等生态健康养殖模式,实施稻蟹混养2.5万亩;污染治理工程,完成天津市新丽华色材有限责任公司废气收集系统升级工作;持续推进二三级管控区试点建设,完成荣钢集团二级管控区试点建设,完成国际生物医药创业园厂房建设;滨海新区已与天津碳排放权交易所签订协议完成碳减排量核证工作,津南区已完成10家企业碳排放报告的初步审核及报送工作。二是实施海洋保护修复工程,2022年天津市滨海新区(汉沽区域)海洋生态修复项目完成海堤生态化17.7公里,修复滨海湿地227.9公顷。
三、探索生态产品价值实现
(一)探索湿地生态价值实现途径。一是编制完成《天津市湿地保护规划(2022—2030年)》,对我市2746.67平方公里湿地资源进行统筹安排。完成《天津市重要湿地名录(第一批)》调整,目前,全市共有13处重要湿地,包括北大港、七里海、大黄堡3处国家重要湿地,其中北大港南部水循环区域纳入国际重要湿地。通过调整,重点解决了重要湿地保护范围内城镇村建设用地、水利设施、交通道路、长期稳定耕地和养殖坑塘等历史遗留问题,将生态功能重要、生物多样性保护重点区域纳入重要湿地加强保护。二是组织各区编制生态旅游方案,探索开展湿地资源生态价值实现途径,强化湿地资源合理利用,在准确把握湿地保护发展方向的基础上,研究探索湿地生态旅游、科普宣教的具体举措。三是根据《国家级自然公园管理办法(试行)》,正在组织编制《天津滨海国家海洋规划》,对公园未来基础设施建设、生物多样性保护、资源合理利用、科研监测、生态保护与修复、宣传教育等开展系统规划,目前已编制完成,正在根据征求意见情况修改完善,履行审批程序。
(二)绿屏区内生态价值转化初见成效。一是生态游立竿见影。滨海新区官港森林公园、东丽区东丽湖生态区、西青区绿廊、津南区绿动BOX街区、宁河生态驿站等5个运营试点取得良好成效,成功举办了中国好声音天津区赛事、农民丰收节和半程马拉松等活动,经营性收入总体突破2600万元。二是乡村游蓬勃发展。津南区孙庄子村打造7套特色民宿样板,做到“一宅一特色”,实现经营性收入300万元;月桥村以婚姻文化为主题打造“月桥文化仓”品牌,接待游客8万人次,经营性收入约1500万元;小站迎新村成功举办2023年“民俗嘉年华”系列活动,累计接待游客50万人次,经营性收入约2000万元。三是工业游崭露头角。绿屏各区已申报成功12家国家级工业旅游景区,其中包括国家级4A景区3家、3A景区5家,具有丰厚的旅游发展潜力。东丽区新天钢国家级3A景区主打工业旅游与研学项目,已累计接待游客10万余人次;津南区观照轩文艺美术展览馆、安全用电展馆、消防安全展馆等开展体验式参观活动,累计实现经营性收入约500万元。
四、推进湿地和野生动植物保护
(一)推动湿地“1+4”规划实施。一是推动修订《天津市湿地保护条例》,11月29日经天津市人大常委会审议通过,2024年1月1日起施行,为湿地保护提供法律保障。推动实施《重要湿地监测技术规程》,填补我市湿地保护地方标准空白。二是加强协调推进,市规划资源局牵头市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市城市管理委、市农业农村委、市水务局等6个单位建立市级湿地保护协作和信息通报机制,为推进区级政府加强湿地保护协调工作提供支撑,形成湿地保护管理工作合力。三是编制完成《天津市自然保护地整合优化方案》,已上报国家,正在根据整合优化方案编制保护区总体规划。整合优化方案将古海岸与湿地国家级自然保护区七里海湿地区域大量基本农田和建设用地以及河北省芦台经济技术开发区调出保护区,有效缓解了保护与发展的矛盾,为七里海湿地生态资源转化释放空间。加强与宁河区对接,协助区政府科学谋划湿地保护区及周边区域发展,挖掘七里海湿地特色生态资源,充分发挥七里海湿地保护区生态区域的文化价值和生态价值,开展符合湿地和保护区要求的特色旅游等活动,将合理利用内容纳入保护区总体规划,积极做好保护与利用相结合的文章。四是争取政策资金。支持七里海湿地生态修复和基础设施改善,提升保护区综合管理水平。2019年以来争取中央资金7600余万元支持七里海开展保护修复、土地流转和基础设施建设,建成国内一流水平的生物多样性监测系统,初步实现“天空地一体化”监测,提升保护区自动化、现代化管理水平,支持保护区宣教中心提升布展,提供保护成效综合展示和宣传平台,为将绿水青山转化为金山银山夯基固本。五是组织科普宣教。利用世界湿地日、爱鸟周、科技周、世界海洋日等时间节点,通过共建科普基地、科普共建学校、线上宣传、线下组织研学活动、摆放宣传展板、发放宣传材料、播放音视频等方式,多渠道开展科普宣传活动,使爱护古海岸遗迹、爱护湿地的观念更加深入人心。共组织线下活动数十场,线上宣传稿件累计传播阅读量1.7万余次,线下宣传累计参与量8500余人次,宣传七里海生态保护成效。
(二)加大野生动物保护力度。一是出台《天津市陆生野生动物致害补偿管理办法》,推动修订《天津市野生动物保护条例》和《天津市重点保护野生动物名录》。二是加强日常特别是秋冬季鸟类主要迁徙期监管执法力度,在全市范围内开展“2023清风行动”、全面加强鸟类保护专项治理行动。三是开展天津市国家重点保护野生植物及其分布区域专项调查、濒危野生动物物种调查和鸟类环志调查,保护濒危物种。四是利用“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动物宣传月”等活动开展野生动植物科普宣传教育,积极动员社会力量。