一、强化国土空间规划引领
为落实国家关于建立国土空间规划体系、逐级开展国土空间总体规划审批的工作部署，在当前市级国土空间总体规划如期上报的同时，我市正紧锣密鼓开展各涉农区区、镇级国土空间总体规划编制工作，并将落实国家新型城镇化的各项政策作为规划编制、审查重要内容，注重土地资源节约集约利用，制订相关规划编制标准和审查规范，确保在新一轮国土空间总体规划中统筹区域发展实际，做好各涉农区、镇的发展定位，科学引导国土空间保护、利用格局。为明确与不同区域村庄发展特点相适应的空间管控和建设要求，引导乡村地区村庄差异化发展，我市上下联动开展了市、区两级村庄布局专项规划编制工作，目前市级村庄布局专项规划已形成阶段成果，各区村庄布局规划正在有序推进。
全市各级国土空间总体规划按要求落实“三区三线”划定成果，各类专项规划相互协同，与区镇两级国土空间规划充分衔接、同步及时纳入，统筹规划全市农业、生态、城镇空间，落实支持农村一二三产业融合发展的用地政策，为镇村联动融合发展提供空间保障。
二、多途径盘活农村存量建设用地
（一）支持优化布局盘活存量用地。鼓励盘活利用集体建设用地，在编制镇国土空间总体规划和多规合一村庄规划编制时，对零星、分散的集体建设用地优化布局，可将闲置宅基地、废弃地等统筹整治后集中布局纳入国土空间规划，用以保障本村农村产业融合发展用地需求。
（二）鼓励盘活使用闲置房屋土地资源。在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、电子商务等农村产业融合项目。在符合国土空间规划强制性内容的前提下，对规划确定的经营性用途的农村产业融合发展用地，允许一二类工业用地、商业用地和一二类物流仓储用地相互转换土地用途、合理调整规划指标，不再履行规划调整程序。支持农村产业融合项目按需增加混合产业用地。
（三）开展全域土地综合整治。为做好我市全域土地综合整治试点工作，出台《市规划和自然资源局关于组织开展天津市全域土地综合整治试点工作的通知》（津规自资发〔2020〕53号），指导试点项目区统筹实施农用地整理、建设用地整理、生态修复、人居环境整治和产业等工程，优化生产、生活、生态空间格局，改善农村环境，助推乡村振兴。全域土地综合整治涉及永久基本农田调整的，按照数量有增加、质量有提升、生态有改善、布局集中连片、总体保持稳定的原则，可编制永久基本农田调整方案，并依法按程序在国土空间规划中予以落实。
（四）稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。按照国家统一部署，在滨海新区、蓟州区、武清区、静海区等四区范围内，支持农村产业融合项目盘活使用农村集体经营性建设用地。目前，对标对表国家试点内容和任务要求，正在对我市已制定的入市实施办法进行修改完善，编制全市试点工作实施方案，指导试点区编制工作方案正式开展集体经营性建设用地入市试点工作。
（五）稳慎推进农村宅基地制度改革。按照国家统一部署，稳妥推进在我市蓟州区、静海区两个试点区进行的新一轮宅基地制度改革试点。目前正在推动宅基地制度改革试点区做好基础性工作，启动宅基地信息管理系统建设，推动两个试点区开展全域范围内的改革探索。同时，制定了《天津市关于加快推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的指导意见》，进一步完善市闲置宅基地和闲置住宅流转交易平台服务功能，提升交易规范化水平。
三、下一步工作
下一步，充分采纳您的意见建议，进一步加大相关工作力度。
一是加快国土空间规划编制审批。按照规划逐级审批的原则，加快我市各级国土空间总体规划、专项规划的编、审、批工作进度，为加快新型城镇化规划建设，促进城乡融合发展提供规划支撑。
二是继续稳妥有序推进集体经营性建设用地入市。按照国家的统一部署和具体要求，指导试点区编制试点工作方案，加强试点的组织领导和监督检查，统筹协调各部门责任分工，做好跟踪指导和总结评估，探索形成可复制、可推广的试点成果，进一步建立健全城乡统一的建设用地市场。
三是推进农村资源资产盘活利用。结合我市100个乡村振兴示范村对闲置宅基地和闲置住宅开展盘活利用工作，总结典型案例和成熟模式，进一步扩大推广到盘活意愿较强的村庄。
四是稳慎推进宅基地制度改革试点。继续推进蓟州区、静海区农村宅基地制度改革试点区探索实践，不断完善改革政策措施，形成一批可复制、能推广、惠民生、利修法的制度创新成果。
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