关于天津市政协第十四届三次会议
第0122号提案的答复意见
林健委员：
您好，您提出的“关于加大我市绿色生态屏障建设力度的建议”（天津市政协第十四届三次会议第0122号提案）已阅悉，提案中指出的问题具有很强针对性，提出的4条建议对于推动我市双城生态屏障建设具有十分重要的借鉴意义。我局在认真分析研究，吸收借鉴有关建议的基础上，提出如下答复意见：
一、扎实做好学习宣传，加大教育引导力度
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入挖掘各级政府在坚定不移践行新发展理念推动屏障区产业转型升级和绿色发展、高质量发展等方面的创新举措，大力宣传我市立足百年千年大计、开展双城生态屏障建设这一生态文明战略工程，充分展现我市坚决落实习近平生态文明思想、践行绿色发展理念的积极作为与生动实践。同时，加强对屏障区建设各级参与者的宣传宣讲力度。一是结合各级政府推进屏障区建设，进一步提高生态文明思想认识，通过网络、集中学习等形式组织干部职工深入学习市委市政府关于建设双城生态屏障的指示精神，充分认识双城生态屏障作为生态文明战略工程的重大意义，切实站在屏障区建设的全局高度、生态文明建设的高度思考问题，增强抓好屏障区建设的使命意识、责任意识和主动意识，自觉投身屏障区建设。二是结合推进屏障区高质量发展，开展政策宣讲进企业，重点宣传区域落实高质量发展要求，宣讲优化园区布局、调整产业布局等方案和具体政策，充分做好解释说明，使企业更好地了解政策，用好政策，积极配合屏障区内产业发展规划，开展转型升级和技术创新，促进企业做大、做强、做优。三是结合乡村振兴和乡村环境整治，加强村庄规划技术指导，尽快完成村庄规划编制并实施；通过调研座谈、媒体宣传等多种形式，围绕群众关心的热点、难点问题做好解释，向群众讲明讲透政策好处，切实提高群众满意度和认同感；紧紧依托村党组织和村民委员会开展工作，坚持村民主体地位，深化村民参与，在充分尊重村居群众意愿的前提下争取村民认可与支持。
二、“顶格”安排工程项目，加大任务推动力度
着眼实现三年建设目标，“顶格”部署今年任务，倒排工期，围绕生态区“十大重点工程”开展工作，一切工程建设往前赶，能够2020年干的，全部安排2020年开工，能够2020年完成的，下决心在2020年完工。一是加快重点区域建设。计划开展拆迁修复工程302.4万平方米，撤销取缔园区12个，以啃硬骨头的精神全力推进重点片区的旧有村台、园区以及各类违建的拆除工作，9月底前基本完成重点生态区拆迁任务，其它区域的拆迁工作同步加快进程，为2021年完善提升留出更多空间。二是加大工程建设力度。开展高标准农田和农田、鱼塘、林木、设施农业等附属设施统一规范和配套建设，推进美丽乡村、美丽城镇建设；全面启动屏障区“三横两纵”“天字骨架”游览与观光路建设，力争10月底前完成；建设旅游发展重点项目，同步配套游览驿站、观景台、服务点等服务保障设施。三是统筹推进生态修复。安排植树造林任务6万亩，以“天字骨架”和重点生态片区为重点，突出规模性片林建设，力求形成大林、带林和规模性森林生态景观；围绕屏障区河湖水系的整体连通，安排河道疏通、河渠清理、污水处理等工程，以及金钟河、卫南洼、古海岸廊道（北段）三大新增湿地修复等工程。四是推进企业转型升级。加快二三级管控区产业升级，加速重点行业、传统工业企业污染治理，以生态优先和创新引领为原则，搭建创新驱动平台，以滨海新区和海河教育园区空间为核心，依托各功能组团，构建“双核网络化”的研发创新格局，实现产学研一体，构建绿色生态屏障区“创新聚落群”。
三、统筹利用多种资源，加大建设保障力度
2019年屏障区建设启动各类工程131项，按计划完成61项，其余为跨年度工程，总投资约167亿元。2020年屏障区共计划安排建设项目96项，计划投资237.59亿元。为加大保障力度，我市统筹利用多种资源，确保建设资金落地落实。一是争取国家层面支持。将建设天津双城生态屏障列入《京津冀协同发展2019年工作要点》，上升为国家重大战略。市规划和自然资源局会同相关部门积极争取额外新增我市债务限额用于生态屏障建设工程项目，组织编制了《京津冀东南部生态屏障综合建设工程可行性研究报告》上报国家林业和草原局，完成了项目评审论证等工作。二是用好用足政策支持。市发改委牵头成立推动项目建设和争取资金支持专班，会同市规划和自然资源局、市财政局等部门梳理2019-2022年双城生态屏障建设项目清单，并全部录入市发改委重大项目库。积极争取2020年中央预算内资金，已上报国家发展改革委2020年中央预算内投资生态保护、京津冀协同发展等专项建议计划草案；积极争取外国政府贷款2.42亿欧元，已报国家发展改革委和财政部申请纳入2019-2020年外国政府贷款项目备选规划。三是引进市场化投资主体。对接中交建、中铁建、中电建等企业，商研市场主体以适当方式参与生态屏障项目事宜；做好可行性论证和风险评估的同时，积极做好绿色企业债券发行工作，目前，已经成功发行轨道交通集团100亿元优质企业债券，积极争取国家发展改革委支持我市发行城投集团、滨海建投集团各100亿元绿色生态屏障债券。四是鼓励民间资本支持。建立完善资金项目储备库、PPP项目储备库，重点围绕造林绿化、水生态环境治理、人居环境整治、生态基础设施等方面谋划一批重大项目，通过PPP融资、BOT合作等模式，鼓励民间资本投入，最大限度满足建设资金需求。
四、充分发挥职能作用，加大组织落实力度
2020年是双城生态屏障建设的攻坚年，是全面推进屏障区建设最重要、最关键的一年。市规划和自然资源局将进一步落实《天津市人民代表大会常务委员会关于加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控建设绿色生态屏障的决定》要求，充分发挥职能作用，加强对滨海新区与中心城区中间地带规划管控和生态屏障区建设工作。一是发挥组织领导机制推动作用，坚持联络员例会制度、周调度和月推动会制度，定期召开会议，组织各区研究建设相关问题，推动具体建设工作落实。二是压实各级责任，推动年度任务落实，协调各职能部门认真履行牵头推动和业务指导职责，对口指导各区做好年度建设任务安排；督促各区认真履行主体责任，深入研究论证精准筹划部署。三是强化督导推动，开展屏障区建设现场调研和检查，就组织领导、工作指导与对接等问题进行督导，跟踪掌握各区各项工程工作进度，推动解决屏障区建设相关问题。四是坚持科学服务，发挥专家组作用，聘请各行业权威知名专家，形成专家团队，对各区各专项重点项目进行科学指导，解决疑难问题，确保双城生态屏障建设高起点筹划，高标准推进，高质量落实。
此函。
津公网安备12010102000518号