关于对天津市政协第十四届三次会议第0020号提案的答复
高会洪委员:
首先感谢您对我市工业遗产保护工作的关心和支持。您提出的“关于坚持保护与开发并举 全面提升我市废弃铁路的利用价值的建议”的提案，经会同市交通运输委、市城市管理委、天津铁路办事处、市生态环境局研究，现将有关意见答复如下：
一、 我市停运铁路分布
根据中国铁路北京局集团有限公司天津铁路办事处提供信息，我市城区停运国铁线路共3条，分别为津山小三线、西沽走行线和陈塘支线（西营门至陈塘庄区间），分布于河北区、河东区、红桥区、南开区、西青区、河西区。
1.津山小三线
津山小三线经由河北区、河东区，起自天津北站136号道岔，终到天津站运转四号楼下行外包正线407号道岔，单线，全长约5公里，沿线的铁路地界宽度约30米，该线于2011年停运。
2.西沽走行线
西沽走行线位于河北区，起自南仓站南端，止于西沽货场，全长约800米，沿线的铁路地界宽度约20米，该线已于2011年停运。
3.陈塘支线
陈塘支线经由红桥区、南开区、西青区、河西区，起自天津西站，终到陈塘庄站，沿线设西营门站、李七庄站，全长约24公里，沿线的铁路地界宽度30-40米。其中，李七庄-陈塘庄区间于2013年停运，西营门-李七庄区间于2017年停运。目前，天津西-西营门区间正常运营，每日办理货车1.5对。
2019年4月，中国铁路北京局集团有限公司向天津市人民政府发函表示，上述三条线路（其中陈塘支线为西营门至终点）可规划利用。
二、现有涉及停运铁路规划及执行情况
2014年按照市政府工作部署，原市规划局编制了《天津之链—天津环城铁路绿道公园规划》（以下简称《规划》），经报请市政府同意后由原市规划局批复。
《规划》将废弃的铁路及河道规划为绿道公园，总长度约45.7公里，与河道一起串联外环线绿带以及沿外环线规划建设的11个公园，形成我市中心城区“两环四射”的规划生态空间格局。（“两环”的外环为外环线，联通外环线沿线规划的11公园，内环为环城铁路绿道公园；四射为海河、子牙河、新开河、北运河四条一级河道。）
《规划》是构建中心城区生态空间格局的重要纽带和桥梁，在城市功能提升方面，规划的绿道公园顺时针贯穿河东区、河西区、南开区、西青区、红桥区、河北区、东丽区，绿道公园建成后可为周边69个成熟社区，84万城市居民，提供社区活动场所和配套设施，让老百姓开门能活动，生活享便利；在历史文化保护方面，《规划》充分挖掘沿线工业历史文化，穿越陈塘工业区、天拖旧厂区等工业遗迹区域，整合电机总厂、第一机床厂等30余处工业遗存，我们扭转原有大拆大建的城市建设思路，保留更新老厂房，将工业遗产在保护中利用，在利用中保护；在城市生态建设方面，《规划》尊重区域内原有生态环境，梳理并保留现状乔木3万棵，增加城市绿地面积约123.5万平米。未来围绕环城铁路绿道，还将研究提出建设功能驿站、特色商区，开展生态旅游、文化艺术展示、科普教育等活动，提升周边地区人气。目前，绿道公园已建成洞庭路至卫津南路段，长度共5.6公里，深受周边群众好评。
关于停运铁路周边市容环境，由市城市管理委负责。在市城市管理委组织的市容环境综合整治环境秩序专项治理工作中，先后组织推动大清洗大清整大扫除活动、十项专项治理，废弃铁路沿线环境卫生清整是其中一项重要内容。
三、编制中的规划及下一步努力方向
一是组织编制的《天津市综合交通体系规划》。为进一步提高已停运铁路规划利用水平，我局正在组织编制的《天津市综合交通体系规划》阶段方案中，提出鼓励创建“安全、方便、舒适、愉悦”的慢行系统，依托重要生态廊道、河湖水系、林带、废弃铁路、历史文化遗存等自然和人文资源，构建层次鲜明、功能多样、内涵丰富、顺畅便捷的城市绿道系统, 建设步行和自行车友好城市。上述内容还将纳入正在编制中的《天津市国土空间总体规划》，从宏观层面对废弃铁路及周边工业遗存保护和开发提供指导。
二是配合市城市管理委编制我市绿地系统规划。我局将主动衔接，做好绿地系统规划与我市各层级国土空间规划的衔接，特别是停运铁路周边绿地系统的规划。
三是做好停运铁路周边重要工业遗产项目保护规划。2020年3月，河西区政府会同我局上报市政府关于开展河西区03单元西区（含陈塘热电厂老厂地块）控规编制的请示， 目前已获市政府批复同意，下一步由我局配合河西区政府抓紧组织编制控规修改方案。
四是积极推进规划实施。我局将积极配合开展具备条件的铁路绿道段的规划建设，尽快推动“天津之链”实施成环，逐步实现中心城区生态空间格局，提高老百姓的幸福感、获得感。对于尚未纳入近期建设的绿道公园其他段，由市交通运输委牵头与北京局集团积极对接，开展我市停运铁路土地置换工作。目前，已完成拟占用停运铁路土地需求梳理、拟置换土地资源评估、土地置换初步方案制定等工作。下一步，需继续协商确定土地置换方案，力争早日进入操作阶段。同时，为改善停运铁路周边交通状况，我局将继续配合有关部门推动打通铁路“断头路”工程，畅通城市道路交通功能。
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