天津市规划和自然资源局对市政协十四届二次会议 第0040号提案的答复 |
||
|
类别：A |
|
|
签发领导：陈勇 |
|
|
公开属性：是 |
|
中国致公党天津市委员会： |
||
贵党派提出的“关于提升北运河沿岸生态建设的建议”的提案，经会同河北区、市水务局、红桥区、北辰区、市文化和旅游局、市城市管理委研究答复如下： |
||
一、北运河在天津发展历史上的地位和作用 北运河处于大运河的北端，曾称沽水、潞水、白河，至明代始称北运河。在古代，漕运分为河漕和海漕两大部分，而天津正好处在运河北端，而且又是河运、海运的交汇之地，其中北运河更是河、海漕兼运，自然使天津成了古代水路运输的重要转运中心，南北货物的集散码头。中华民国期间，为了防洪、航运等功能，多次整治海河和南、北运河。其中具有代表性的是，1918年成立顺直水利委员会，从其成立后，主要做了以下工作：筹建了我国第一个水工试验室；整治了海河水系，主要完成了天津三岔口裁弯取直、新开河整治、北运河回归故道、海河放淤等工程。解放后，为根治海河，先后开挖了独流减河、永定新河等，多次疏浚或治理南、北运河。北运河是贯穿我市南北的京杭大运河的重要组成部分，在南粮北运、商旅交通、军资调配中发挥了重要作用。2014年，大运河整体被列入世界文化遗产名录，是我国向世界展示中华文化的一张金名片。 二、北运河沿岸相关遗产 天津境内的大运河包括北运河和南运河两个区段，在三叉河口与海河相连通，形成天津市特色鲜明的水体景观。天津境内的北运河自北向南流，流经武清区、北辰区、河北区和红桥区四个区。北运河沿岸遗产包括：福聚兴机器厂旧址、天妃宫遗址、窑洼炮台遗址、北洋大学旧址、大红桥、曾公祠旧址、三岔河口、西沽。 三、北运河河道功能的规划情况 依据《天津境内京杭大运河保护与发展规划》，北运河规划河道等级为一级河道，主要功能为行洪、排涝、灌溉、生态景观廊道、生活休闲。 2000年前后，我市水务部门陆续实施北运河达标治理建设，目前，北运河整体防洪除涝标准已达标。水务部门依托编制专项规划，从水质和水量两方面制定了湿地治理、调水工程等措施。从改善河道水系资源条件、完善防洪排涝保障功能等方面，提出了水利重要任务和重点项目。 四、北运河沿岸地区的规划情况 2013年天津市政府批复了《天津境内京杭大运河保护与发展规划》和《大运河天津段遗产保护规划》。批复指出：“该规划是指导运河沿线保护和发展的重要依据，对促进我市历史文化遗产保护和经济社会发展具有重要作用。”在《天津境内京杭大运河保护与发展规划》中对北运河沿岸重点地区北辰段、武清段提出了规划引导要求。一是北辰区北运河主要包含四种功能区段类型，分别是：城镇发展段、水利枢纽段、生态发展段和村庄风貌段。规划围绕河湾景观，塑造滨水带形绿地和中央公园节点，完善提升生态景观环境。二是武清区北运河主要包含五种功能区段类型，分别是：城镇发展段、文化旅游段、水利枢纽段、生态发展段和村庄风貌段。武清新城运河核心区的北运河呈曲折蜿蜒之势，河湾景观效果较为明显，可以依托河湾景观资源进行运河景观的整体打造，发挥景观环境效益。突出河湾景观和城市水体景观，与城区南部运河两岸景观环境有机衔接，形成风格统一、形式完整的运河风貌。 2016年，北辰区组织编制了《北辰区北运河（北仓桥—南仓桥）河道景观设计方案》。2017年，北辰区组织编制《北运河总体概念规划及环内景观设计方案》。2018年，北辰区组织编制《北运河北辰区环外段景观方案设计》。通过以上专项规划的编制，北辰区将对北运河沿岸形成从发展理念到景观设计的多层次指引，明确规划发展思路，以统一尺度要求不同开发参与者，确保在有效保护运河生态环境的基础上形成风格整体、古今交融、商业兴盛、绿色健康、协调发展的城市风貌。 2019年2月1日，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《大运河文化保护传承利用划纲要》。作为顶层设计，明确了大运河文化带的方向、目标和任务，推进保护传承利用工作，打造宣传中国形象、展示中华文明、彰显文化自信的亮丽名片，以大运河文化保护传承利用为引领，统筹大运河沿线区域经济社会发展。为了落实《大运河文化保护传承利用划纲要》，目前，市发展改革委正在组织编制《大运河天津段文化保护传承利用实施规划》。 五、北运河沿岸提升改造及建设情况 （一）红桥区段 红桥区深入挖掘文化资源，积极推进运河文化带建设。近年来，坚持把运河文化开发保护放到突出位置，深入挖掘天津源文化和运河文化资源，充分发挥历史文化的经济价值，重塑天津人文品牌，大力推进大运河文化带建设。一是，美化运河环境全力打造北运河堤岸景观带和南运河滨水景观带，南运河、北运河生态绿廊基本形成。其中沿北运河提升改造西沽公园，使其成为富含运河文化特色的生态文化园；提升北运河岸北洋大学堂旧址、团城、桃花园碉堡等不可移动文物，成为“学府花堤”胜景。积极创建运河沿线的西沽公园、福聚兴机器厂旧址、天津义和团纪念馆为A级旅游景区。提升三岔河口思源广场绿化和夜景灯光，2017年成功举办第十三届全运会圣火采集仪式。在展示大运河深厚历史文化底蕴的同时，也改善当地的自然生态环境，为市民游客提供了一个了解运河、亲近运河、热爱运河的公共文化平台。 （二）河北区段 河北区段大约有5000米，明确了“生态大绿”的设计理念和“处处有典故、步步皆文化”的文化理念。北运河公园是北运河河北区段的重要景观节点，2017年2月开工，2018年6月对外开放，北起勤俭桥，南至耳闸公园，全长3700米，总占地面积约11万平方米，绿化面积达8万平方米（73%），形成了大绿大美的园区环境。北运河公园围绕“以城为景、景城合一”的设计理念，在绿化设计方面，根据“大树、长绿+地被”的植物配置模式，通过乔灌木的组合配置，形成林荫小路、开阔草坪，因地制宜种植符合地方生长条件、体现地区特色的植被，努力打造生态宜居的城市绿带。白马寺、状元楼、耳闸、天石舫、直隶总督府等一批历史文化元素散落在北运河周边，与之遥相呼应。 （三）市城市管理委员会对北运河沿岸开展的工作 市城市管理委员会近些年来对北运河沿岸桃花园、桃诗园、北洋园及西沽公园进行了多次提升改造。 2017年对桃花园、桃诗园和北洋园进行绿化补植，增加了众多桃树品种，目前园内有山桃、碧桃等39个品种8000余株。补充植被面积近 30000平米，更换硬质铺装12000平米并通过增设桃花园植物微信二维码标识，全园堤岸边护栏安装1200米，增设厕所3个，增设垃圾桶46个，配套座椅52个，增加全园导游图、景点介绍、等功能性指示牌30余个，方便游客游览桃花园，了解桃花园历史文化典故及园内植物品种习性。 2018年对西沽公园进行提升改造，维修改造景观设施包括百米长廊、荣宝斋六角亭、荣宝斋歇山方亭、荣宝斋汉白玉桥、湿地双亭、6座湿地桥、知青园景观墙中国结雕塑、管理用房、亲水平台、欧式穹顶园亭、乌江岛桥、停车场等 36处；绿化提升约9.6万平方米,包括栽植油松、刺槐等乔木194株, 栽植海棠、金叶榆等灌木1685株,栽植月季、马蔺等月7.5万平方米,铺种草皮2.2万平方米,荷花清淤3344平方米；改造给水排水设施、包括200米给水管线、12座取水井、20座污水检查井、1836米污水管、3288米排水管、55座雨水检查井、170座雨水口,疏通排水沟146米等；改造电气设施,包括节能型路灯87套、中式吊灯24套、监控摄像头107个等；维修改造3座公厕。 六、北运河文化旅游产业建设工作 近年来，市文化和旅游局大力支持具有运河元素的文化项目建设，市级文化产业示范基地---天津九宸数字影像技术股份有限公司积极致力于虚拟现实和增强现实技术的运用，其开发的基于虚拟现实技术的天津运河文化数字景点项目已列入大运河保护开发项目，未来将在全市景点铺开，促进旅游业升级发展。 七、下一步工作 《关于提升北运河沿岸生态建设的建议》的提案给我市北运河沿岸的生态建设提出了中肯、可行的建议，对下一步工作的开展帮助很大。各相关单位将充分吸取提案中的好建议，好思路，结合落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》的要求，做好北运河沿岸的生态建设。 一是深入挖掘和丰富文化内涵。摸清资源家底，划定保护空间，提升保护水平，严控开发强度，使人们充分了解运河沿线具有突出地域人文特征和时代特色的文化，深入感受运河的伟大历史。 二是强化文化遗产保护传承。加强对运河历史文化聚落整体保护，加强大运河物质文化遗产与周边环境风貌、文化生态的整体性保护，兼顾合理利用需求。建立并推行运河文化遗产及周边环境风貌保护管控清单，消除不合理的城乡建设、产业发展、水利航运及过度人类活动对文化遗产保护的不利影响。 三是推进河道水系治理管护。多措并举优化水资源配置，有限实现旅游通航。提升河道行洪能力，集约保护岸线资源，明确水域岸线功能定位，规范岸线开发利用行为。 四是加强生态环境保护修复。优化滨河生态空间，因地制宜的划定或建设一批自然生态空间，加强生态空间管控，划定核心监控区，实行负面清单准入管理，严谨新建扩建不利于生态环境保护的工矿企业等项目。突出生态系统保护，加大综合治理力度，开展环境监测评估。 五是推动文化和旅游融合发展。完善旅游公共服务设施，打造文化旅游精品线路，推动文化与相关产业的融合， 按照习近平总书记来津考察时指出的“要爱惜城市历史文化遗产，在保护中发展，在发展中保护”的要求，努力把大运河建设成为绚丽的文化带、绿色的生态带和绮丽的旅游带，使之成为承载历史荣光、展现现代文明的中国大运河示范带。
此函
|
||
2019年4月16日
|
||
|
||
工作人员：陈郁
|
联系电话：23109164
|
|
津公网安备12010102000518号