中国民主同盟天津市委员会：
贵党派提出的“关于开发利用浅层地能的建议”的提案，经会同市建委、市水务局研究答复如下：
市委市政府高度重视浅层地热能开发利用工作，2010年，我市与国土资源部合作开展了天津市浅层地热（温）能开发利用试点工作，开展了浅层地热能资源调查评价、开发利用动态监测网建设等方面的工作，取得了很好的效果。2011年4月24日，李克强同志在《国土资源部关于天津市浅层地温能调查评价及试点情况专报》上作出“天津试点的成果可喜,国土资源部要按已定部署联合有关方面继续推动我国浅层地温能调查评估和开发利用工作，开拓新型能源,推进低碳经济发展”的重要批示。按照中国民主同盟天津市委员会提案，我局会同市建委、市水务局等单位认真研究，主要包括以下几个方面内容。
一、基本情况
（一）资源概况
根据《天津市浅层地热能资源调查评价报告》，天津市地表以下岩土体（200米以内）和地下水体（400米以浅，温度25℃以下）中的浅层地热能可利用资源量为1748万亿千焦，冬季可供暖面积13.4亿平方米，夏季可制冷面积12.6亿平方米。浅层地热能资源的开发利用，扣除因开采造成的能源消耗，每年可节约标准煤4480万吨，减少向大气中排放二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、煤灰等污染物1.17亿吨，减少环境治理费15.32亿元。
（二）开发利用现状
“十二五”期间，我市积极推进浅层地热能在供热（供冷）中的应用，通过特许经营模式，引进社会资本，建成了天津市文化中心能源站、解放南路区域能源站、新八大里地区能源站、滨海文化中心能源站等一批浅层地热能规模化利用项目。其中，天津市文化中心是地下水、地埋管地源热泵复合系统，利用面积达到81.75万平方米，为天津市目前最大的地源热泵系统工程。同时，积极鼓励学校、医院、办公、商场等适宜利用浅层地热能供热（制冷）的项目，建成了天津大学、南开大学、滨海汽车园、国家电网客服中心等一批自建类浅层地热能项目。据统计，截至2015年底，全市浅层地热能开发利用总规模为1054万平方米，其中：地埋管地源热泵系统279个，供暖（冷）面积为834万平方米；地下水地源热泵系统68个，供暖（冷）面积220万平方米。
（三）规划情况
为贯彻落实《清新空气行动方案》（津政发〔2013〕35号），提高供热供冷行业可再生能源利用率，调整我市供热能源结构，《天津市供热规划(2014-2020年）》和《天津市供热发展“十三五”规划》都将“优先利用可再生能源”作为规划原则。规划编制过程中对天津市浅层地热资源总体分布及利用情况、技术特点和适用性等进行了研究。结合天津市中心城区控规深化工作、京津冀12个发展平台和外环线沿线十公园周边地区规划情况，在我市解放南路地区、侯台风景区、陈塘科技园区等重点发展区域规划可再生综合能源站，利用区域内绿地和广场设置浅层地热埋管，结合深层地热、污水等其他可再生能源，为周边建筑提供供热（供冷）服务。规划到2020年，全市浅层地热能供热面积1600万平方米。
（四）动态监测和技术研究
为进一步做好浅层地热能的动态监测工作，确保资源高效可持续开发利用，我市建立了1处动态监测中心站和10个动态监测示范站。制定了《天津市浅层地热能地质环境监测操作技术规程》《地源热泵地下储能系统建设运行技术规范》等，研发了“分布串列式地层精细温度测量与数字传输系统”，并获得3项国家专利。根据研究，我市地埋管地源热泵系统初始投资为每平方米350～450元，冬季供热直接运行费平均23.04元/平方米，夏季直接运行费用平均13.4元/平方米。利用浅层地热能资源量可替代原煤7.27千克/平方米，节省环境治理费2.05元/平方米。
（五）出台相关管理政策
为实现浅层地热能的科学规划、有序开发、合理利用、高效管理，2012年4月6日，市政府办公厅出台了《关于加快推进我市浅层地热能开发利用工作意见》（津政办发 〔2012〕41 号），为我市浅层地热能合理开发和推广利用指明了方向。2013年9月30日，市国土房管局出台了《关于进一步加强浅层地热能地质监测管理工作的通知》（津国土房热〔2013〕288号），对浅层地热能地质勘查、换热系统建设等内容提出了要求，为合理开发浅层地热能提供了依据。市水务局修订了《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》，补充完善地源热泵管理内容，出台《天津市地源热泵系统管理规定》，细化地源热泵取水许可和凿井的管理。
二、今后工作方向
（一）加大宣传力度
充分利用报纸、广播、网络等媒体扩大宣传，普及浅层地热能相关知识，提高全社会对浅层地热能开发利用的认知程度，积极促进这一能源的开发利用。将开发利用成效明显的项目作为示范向社会推介，大力宣传其节能减排的效果，使这一绿色环保新型能源真正深入民心，营造良好的社会氛围。
（二）完善制度建设
研究制定全市浅层地热能管理办法，规范管理和开发利用，明确各职能部门在浅层地热能管理方面的职责分工，对勘查、设计、施工、监测、环境保护各个环节加强管理，实现浅层地热能管理的制度化和规范化。按照国家和我市的实际情况，制定切实可行的政策鼓励措施。
（三）新技术研发和跟踪
充分借鉴和吸收在我市卓朗科技园能源站中应用的“中深层地热井内换热供热技术”，组织有关单位进一步加强对该项技术的深入研发，优化系统工艺及性能，降低成本，提高经济性，为在北方清洁能源供热提供技术支持。
（三）加快推广应用
为推进浅层地热能等可再生能源在供热（供冷）中的应用，市建委在总结前几年工作经验的基础上，编制了《关于加快可再生综合能源站建设的工作意见》（下称《工作意见》），提出了可再生综合能源站建设的总体目标和具体工作流程。目前，《工作意见》已上报市政府，待市政府批准后实施。
感谢贵党派对我局工作的支持！
2017年5月12日
（联系单位及电话：天津市国土资源和房屋管理局，022-23118791 022-23130991）
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