一、城市更新工作情况
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出实施城市更新行动，为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。为积极稳妥实施城市更新行动，2021年8月，住房和城乡建设部印发《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，明确实施城市更新行动要坚持划定底线，防止城市更新变形走样；坚持应留尽留，全力保留城市记忆；坚持量力而行，稳妥推进改造提升。
我市积累了丰富的历史文化资源和存量土地资源。进入新的历史时期，实施城市更新行动，是贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求的必由之路，对完善城市功能、改善人居环境、实现转型升级发展，将我市打造成为现代化国际大都市具有重要意义。
为贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，进一步推进本市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作，2021年6月，市政府办公厅印发了《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》，明确了重点任务、实施机制等内容，包括成立市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组，办公室设在市住房城乡建设委；各区政府作为本区各类更新改造工作的责任主体，负责组织编制本区各类更新改造规划、年度实施计划、资金平衡方案，制定本区实施方案并组织实施等。
2021年12月，经市政府同意，市规划资源局印发了《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新规划、土地、调查登记管理实施细则（试行）》，细化了相关支持政策和业务流程，提出了规划策划方案管理、控规管理、土地利用管理、规划审批管理、不动产登记管理等内容。为指导各区编制城市更新规划，市规划资源局正在组织编制《天津津城城市更新指引（2021—2025年）》，结合天津实际，提出我市城市更新类型包括中心商业区与传统商圈改造提升、历史文化街区活力提升、公共服务设施、公共空间等人居环境提升、老工业片区转型升级以及老旧房屋老旧小区改造提升等，目前已形成阶段成果，广泛征求了有关部门及有关区政府意见。正如您提到的，废弃的环城铁路是具有代表性的存量资源和城市工业文明印记的载体，同时也是重要的城市公共空间，其更新利用将对改善人居环境具有十分重要的作用。
二、铁路环线相关规划建设情况
经梳理，现有三条铁路处于停运状态：一是陈塘庄支线，起于西青道，止于紫金山路，横跨西青区、南开区、河西区、华苑产业园区，铁路用地面积713556.4平方米，现为铁路暂时停用线路；二是津山小三线，起于天津北站南端，止于月牙河车站，坐落在河北区与河东区境内，全长约5公里，铁路用地面积约152320平方米，现为铁路暂时停用线路；三是西沽货场走行线，起于南仓站南端，止于西沽货场，坐落在河北区境内，全长约800米，铁路用地面积约18360平方米，现为铁路暂时停用线路。
上述三条铁路均属于中国铁路北京局集团有限公司管理，市交通运输委等部门已开展我市停运铁路土地置换工作，待双方达成一致意见后，中国铁路北京局集团有限公司原则支持废旧铁路再利用。
2013年10月，经报请市政府同意后,原市规划局批复了《天津之链—天津环城铁路绿道公园规划》。天津环城铁路绿道公园全长45公里，总面积4平方公里，由废弃铁路以及河道等构成，按远、中、近三期方案进行控制。绿道公园规划断面形式以绿化、步道、自行车道、慢跑道为主，串联了天津市天津拖拉机厂、外贸地毯厂、耳闸、天津纺织机械厂、天津印染厂、津浦路西沽机厂旧址等三十余处工业遗产（存），提出存量微更新的倡议，为天津城区开辟出一条聚气藏珍的城市工业遗产廊道，打造“工业文明之环”，将多年的城市消极空间转变为城市绿色经济增长带，提升区域整体价值。
自2014年起，市城市管理委、市体育局、河西区政府、南开区政府等单位共同推动，依托陈塘铁路现状实际、绿地资源和复兴河河道条件，组织实施了城市绿道示范段和郁江公园项目建设，并于2015年建成开放，为广大市民营造了一个生态、大绿、自然、低碳、慢性“五位一体”的城市慢行系统。在进一步总结示范段建设经验的基础上，先后建成了天津市绿道公园（河西段）一期、二期和天津市绿道公园（西青段），通过原铁路候车亭、管理用房和各类景观节点融合铁路元素，展现丰富的铁路文化。目前正在建设的绿道项目是位于河西区解放南路地区的复兴河公园。
此外，市城市管理委通过不断探索、调研和总结，形成了《关于天津市绿道规划建设的研究》，印发了《天津市城市绿道规划设计导则（试行）》，为城市绿道规划提供专业指导；组织编制了《天津市“植物园链”专项规划》，其中，外环绿道将依托外环现状绿带，串联起沿线城市公园，形成围绕中心城区的绿色屏障，为城市居民提供更加均衡化的、不同尺度和形式的绿色游憩空间。
三、铁路环线文化体育相关工作情况
目前已建成的绿道公园中，借助场地的铁路文化元素基底，通过岁月穿梭、陈塘印记、枕木乐园等节点，充分展现了工业文化和城市记忆；借助滨水观景平台、景观亭、篮球场等康体健身设施，满足市民游憩、健身等多样化需求。慢行系统由铁轨步道和滨水慢跑道组成，铁轨步道在保留场地铁轨元素的基础上修建而成，滨水慢跑道临河蜿蜒，连接各处景观小品和健身空间。
此外，市工业和信息化局积极组织推荐国家工业遗产，开展相关摸底核实工作。自工信部2017年部署开展工业遗产管理以来，2019-2021年共推荐了港五井、棉三、海鸥表业等11家企业分两批申报了工信部国家工业遗产，其中港五井被列为工信部第三批（2019年度）工业遗产，棉三、海鸥表业被列为第四批（2020年度）工业遗产；在全市范围内分别对部分工业老厂房开展了工业遗产摸底调研工作，对我市工业遗产资源进行了初步了解。
市文化旅游局积极做好工业旅游示范基地评定工作，并通过音视频作品征集、网友投票、综合评估等多个环节，开展津门新地标评选活动，评选出“津门新地标”和“津门网红打卡地”。
市体育局大力推进全民健身场地设施建设，将城市公园景观、健身设施和工业遗存巧妙结合起来，在百姓家门口建成“环城体育公园”，向周边社区辐射。公园配建了适合群众健身需求和特点的健身设施，极大满足群众就近健身锻炼的需求，努力打造活力社区之环。
市生态环境局严格落实土地开发过程土壤污染防治监管，积极推动铁路环线及周边腾退地块安全利用工作。一是强化拆除活动监管。按照生态环境部《企业拆除活动污染防治技术规定》要求，指导企业在厂区拆除、遗产（存）保留过程中做好污染风险识别、遗留设备清理、固体废物处置等二次污染防治工作，防止拆除、保留活动中污染物污染土壤。二是强化调查评估。督促土地所有权人依法做好土壤污染调查、风险评估等工作，出台《天津市建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审细则（试行）》，进一步规范调查评估等报告评审流程。
四、下一步工作思路
一是积极稳妥实施城市更新行动。严格落实城市更新相关政策要求，推进《天津津城城市更新指引（2021—2025年）》编制工作，充分考虑铁路环线及周边地区的特殊价值，将公共服务设施、基础设施和公共空间等人居环境提升作为津城城市更新的更新类型之一。
二是推进铁路环线更新利用的规划建设。市交通运输委等部门继续推进我市停运铁路土地置换工作，做好与中国铁路北京局集团有限公司的协商工作，为提升我市停运铁路的利用价值提供支撑。市城市管理委推动《天津市城市绿道规划设计导则（试行）》《天津市“植物园链”专项规划》的落实，为城市绿道规划建设提供技术支撑，综合考虑文化、产业、艺术、功能等多方面因素，指导绿道公园的规划设计和建设。
三是加强文化旅游开发和健身设施建设。市文化旅游局计划与铁路管理部门合作，将有特色的铁路环线及周边地区打造成网红打卡地，支持有条件的区域建设铁路工业博物馆，支持成熟的铁路文化主题空间申报工业旅游示范基地或是A级景区。市体育局将贯彻落实《天津市全民健身实施计划（2021-2025年）》《天津市加强全民健身场地设施建设发展群众体育的若干措施》相关规定，加快推进我市全民健身场地设施建设，全力配合推动废旧铁路环线及周边地区更新改造利用，探索体育设施与废弃铁路周边区域相结合的新思路，合理布局各类体育设施。市环境生态局配合做好我市停运铁路及周边工业遗存再利用相关项目的生态环境保护监管和服务。
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