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天津市规划和自然资源局对市十七届人大二次会议 第0645号建议的答复 | ||
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类别：A | |
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签发领导：陈勇 | |
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公开属性：是 | |
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张建强代表： | ||
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您提出的“关于加强我市多要素城市地质调查工作的建议”的建议，经研究答复如下： | ||
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一、加强城市地质工作意义重大 地质工作是国民经济的基础性工作，服务于经济社会发展的方方面面。城市地质工作更是城市规划建设的重要基础，贯穿于城市运行管理的全过程。做好城市地质工作，对于推进生态文明建设和新型城镇化决策部署具有非常重要的现实意义和战略意义。党的十九大报告中指出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，要求推进绿色发展，着力解决突出环境问题，中央要求转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，提高城镇化水平。李克强总理曾在政府工作报告中明确提出“统筹城市地上地下建设，加强城市地质调查”，这是城市地质调查工作首次写入中央政府工作报告中，具有里程碑式的意义。 2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。加强城市地质工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，抢抓京津冀协同发展重大机遇，抓实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施，补齐城市规划、建设与管理的地质工作短板，构建城市资源环境安全新体系，为全面建成高质量小康社会收官打下坚实基础。 二、我市开展的相关城市地质工作 （一）三维城市地质调查工作 2005年，原国土资源部与天津市人民政府签订协议，共同出资在天津市开展三维城市地质调查工作。工作以中心城市为重点地区，开展了城市三维地质结构、地质灾害、地下水资源、地热资源和水土环境地球化学调查评价等八个子项目和六个专题的工作。三维城市地质工作取得了一系列重大成果，建立了三维可视化城市地质信息管理平台和面向公众的城市地质信息服务系统，调查成果及时地提供给国土、规划、环保、水务、农业、建设等有关部门使用，较好地实现了城市地质调查工作主动及时服务于城市经济发展建设的宗旨。 （二）多要素城市地质调查工作 2017年9月，原国土资源部印发了《关于加强城市地质工作的指导意见》（国土资发[2017]104号）。我局高度重视，局领导做出批示，分管领导直接上手，成立了以地勘处牵头，规划处、土地资源处、土地利用处、矿管处、地环处等部门参与的工作班子，多次深入研究，确定我市加强城市地质工作指导思想是深入贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，紧紧围绕生态城市建设，努力补齐城市规划、建设与管理的地质工作短板，推进尊重自然、顺应自然、保护自然的生态化新天津建设。目前，我们已经按照《指导意见》的精神，编制完成了我市加强城市地质工作实施方案的初稿。我市加强城市地质工作总体目标是：以试点区多要素城市地质调查为模板，全面完成全市各区多要素城市地质调查工作；建立多部门地质资料共享，监测信息互通互用，地质信息社会化服务新机制；建设城市地下空间基础信息平台，构建与生态文明城市建设相适应的地质工作新体系，推动城市地质工作与土地资源在管理理念、规划、调查评价与综合监测、资源开发利用与保护、管理服务、技术方法与标准、成果转化与信息服务等方面实现融合，形成统筹协调、相互促进的融合发展新模式。城市地质工作全面服务于城市规划建设，服务更加精准，服务能力和作用凸显。主要将开展以下六个方面的工作：一是创新城市地质工作思路技术方法，二是开展试点区多要素城市地质调查，三是全市推广多要素城市地质调查，四是推进城市地质调查与国土空间管理有机融合，五是构建城市地质安全监测预警体系，六是城市地质与地下空间管理科学创新。 2018年，我局研究确定组织开展天津市多要素城市地质试点工作，采取公开招投标方式确定了“天津市多要素城市地质调查试点项目（2018年度）”承担单位和工作任务。要求项目承担单位在充分收集我市近年来地质工作成果、各类规划文本图件，开展不同层级调查研究和国内外理论研究等基础上，开展综合研究，确定试点工作区范围，明确试点工作目的、任务、主要实物工作量安排、专题设置及预期成果，形成我市多要素城市地质调查试点工作技术方案。同时，通过资料收集整理，野外样品采集、分析测试（水、土、作物），开展环境质量地球化学评价。最终提交：《天津市多要素城市地质调查试点工作总体方案》等成果报告及相关附图附表。目前，该项目正在按照专家意见有序推进。 三、下一步工作思路 下一步，我们要在2018年度多要素城市地质调查试点项目的基础上，系统分析评估工作成果与存在问题，提出有针对性的解决措施，形成一套既符合国家规范要求，又具有鲜明天津特色的试点工作技术方案，分类有序推进我市多要素城市地质调查工作。 一是加强调查评价工作力度。采取市区联动，分阶段开展各区不同比例尺的多要素城市地质调查工作，综合评价地质资源环境承载力和空间开发适宜性，为优化各区内部格局和结构、支撑国土空间规划、实施重大基础设施建设、防灾减灾等提出地质角度的对策建议。二是推进城市地质与自然资源管理充分融合。充分发挥地质调查的先导作用，以城市地质调查资料为基础，配合国土空间规划编制工作，促进城市的开发建设与国土空间开发适宜性相协调。三是科学管控，实现资源的合理开发利用和保护。强化深层地热开发利用在全国的引领作用，加快推进浅层地热能合理开发利用，合理开发特色优质土地资源，积极开发地质文化资源。四是构建适应新时期的城市地质安全监测预警体系。运用新技术新方法，不断完善地质安全监测体系，逐步构建地质安全预警体系，搭建国家、市、区三级地质安全监测预警系统。逐步构建与生态文明城市建设相适应的地质工作新体系。
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2019年4月10日
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工作人员：陈郁 |
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