【已截止】关于《天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准（征求意见稿）》公开征求意见建议的公告

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为贯彻落实《土地管理法》《土地管理法实施条例》，为进一步规范我市征收土地地上附着物和青苗补偿工作，切实维护被征地农村集体经济组织和被征地农民的合法权益，结合我市实际，我局起草了《天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准（征求意见稿）》，现面向全社会公开征求意见建议，时间为2021年10月15日至2021年11月14日，共30天。公示采用网站和媒体方式。

网站及媒体公示：天津市规划和自然资源局政府网站（http://ghhzrzy.tj.gov.cn/）、“天津规划自然资源”公众号。

邮寄地址：天津市和平区曲阜道84号天津市规划和自然资源局资源保护管制处（请在信封或邮寄名称上标注“天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准调整意见建议”字样）。

电子邮箱：sghhzrzyjzyc@tj.gov.cn（请在邮件标题标注“天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准调整意见建议”字样）。

联系人：天津市规划和自然资源局资源保护管制处冯万馨。

热忱期待您的宝贵建议和意见。

天津市规划和自然资源局

2021年10月15日

草案正文

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天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准

（征求意见稿）

一、为进一步规范我市征收土地地上附着物和青苗的补偿工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合我市征收土地工作中的实际情况，制定本标准。

二、凡在本市行政区域内征收土地涉及的地上附着物及青苗补偿适用本标准。

三、本标准所列补偿项目为天津市常见类别和规格，确定的补偿额是重置成本价或市场价。实际执行时，若补偿项目规格与本标准一致或类似的，可参照本标准执行；不一致或未包含的项目，可通过协商或经有关专业、技术评估部门评估后，依据有关法律、法规，给予相应补偿。

四、本标准公布执行前，已经与被征地单位或个人签订补偿协议的，可按原协议确定的补偿标准执行。

五、建设项目使用临时用地涉及的地上附着物和青苗补偿可参照本标准执行。

六、本标准由天津市规划和自然资源局、天津市发展和改革委员会负责解释，并根据社会经济发展水平，适时进行调整。

七、本标准自下发之日起执行。

一、非居住房屋及附属物补偿标准

（一）征收土地过程中，对非居住房屋以及附属物按重置价格予以补偿。

（二）非居住房屋及附属物的补偿标准根据下列建筑物的结构标准进行计算。

1.猪舍

砖混结构平房，檐高3.0米左右（檐高浮动范围为±20厘米），墙体为二四墙，清水外墙，水泥抹灰内墙，室内水泥地面（20厘米厚），钢屋架，钢檩条，彩钢瓦顶，下设10厘米厚保温棉，木门窗。圈栏墙为单砖（一二墙），高0.8米-1.0米，水泥内外壁，简易供电、供水。

砖木结构平房，檐高2.2米左右（檐高浮动范围为±20厘米），墙体为二四墙，清水外墙，水泥抹灰内墙，室内水泥地面（20厘米厚），木苇坡屋顶，粘土瓦挂瓦屋面，木门窗，上下无圈梁。圈栏墙为单砖（一二墙），高1.0米左右，水泥内外壁，简易供电、供水。

2.简易猪舍

简易结构棚房，檐高1.8米左右（檐高浮动范围为±20厘米），墙体为二四墙，清水内外墙，室内水泥地面（20厘米厚），屋面木基层，采用圆檩木，石棉瓦坡屋顶，木门窗，简易供电、供水。

3.砖混结构鸡房、鸭房

砖混结构平房，檐高4米左右（檐高浮动范围为±20厘米），墙体为二四墙，清水外墙，水泥抹灰内墙，室内水泥地面（20厘米厚），钢屋架，钢檩条，彩钢瓦顶，下设10厘米厚保温棉，塑钢门窗，供电、供水。

4.砖木结构鸡房、鸭房

砖木结构平房，檐高2.2米左右（檐高浮动范围为±20厘米），墙体为二四墙，清水外墙，水泥抹灰内墙，室内水泥地面（20厘米厚），木苇坡屋顶，粘土瓦挂瓦屋面，木门窗，无上下圈梁，简易供电、供水。

5.简易鸡房、鸭房

简易结构，檐高1.2米左右（檐高浮动范围为±20厘米），墙体为二四墙，清水内外墙，平砖地面，石棉瓦屋顶，屋面木基层，采用圆檩木，木门窗。

6.羊舍

檐高1.8米左右（檐高浮动范围为±20厘米），三面清水砖墙，二四墙，钢屋架、钢檩条、彩钢瓦顶，内部水泥地面（20厘米厚）。

7.简易牛棚

钢管支架，无维护结构，彩钢瓦顶，高3米，水泥地面（20厘米厚）。

8.简屋

简易结构，檐高2.0米左右（檐高浮动范围为±20厘米），墙体为二四墙，清水内外墙，平砖地面，钢屋架、钢檩条、彩钢瓦顶，塑钢门窗，无供电、供水。

9.厕所

砖混结构，檐高2.5米左右（檐高浮动范围为±20厘米），墙体为二四墙，水泥外墙面；内部半墙瓷砖，室内水泥地面（20厘米厚），预制板顶，屋面防水砂浆加防水粉厚20毫米，无供电、供水，配有化粪池。

10.简易厕所

砖木结构，檐高2.0米左右（檐高浮动范围为±20厘米），墙体为二四墙，外墙清水，水泥抹灰内墙，塑钢门窗，室内水泥地面（20厘米厚），彩钢瓦顶。

11、厂房

高度8米以下，以下三种结构均可按照本标准执行。

标准厂房结构：钢筋混凝土基础，钢筋混凝土柱，砖墙体，内外墙抹灰，室内水泥地面（20厘米厚），双拼角钢屋架，砼檩条、挂瓦条、平瓦屋面，钢门窗。

框架厂房结构：现浇混凝土柱、梁，一砖填充墙体，钢结构彩钢板，室内水泥地面（20厘米厚），钢门窗。

钢混结构厂房：下为一砖墙体，上为彩钢板墙体，钢梁屋架，彩板屋面，室内水泥地面（20厘米厚），钢门窗。

12.温室、大棚

节能日光温室：温室坐北朝南，后墙及东西山墙为砖墙外包保温材料（厚度110厘米左右），后屋面采用多层结构，砖墙为二四墙，墙高约3米，长度60-100米，跨度为8-12米，内部混凝土立柱支架，骨架为复合材料桁架结构，覆盖材料为单层无滴塑料薄膜，外层保温材料为多层复合保温被。配有上水，在温室前沿挖防寒沟，沟宽40厘米，深度50厘米，沟内填草粪，减少地温传导。

普通温室：温室坐北朝南，后墙及东西山墙为砖墙外包土坯墙，砖墙为二四墙，土坯墙厚1.5-2.5米，高约2.5米，长度50-100米，跨度为6.5米，内部混凝土立柱支架，骨架为复合材料骨架，覆盖材料为单层无滴塑料薄膜，外层保温材料为草毡。

保暖式钢骨架大棚：拱形，肩高1.6米，脊高3米，跨度约12米，长度约30-100米，内部钢架或复合材料骨架，混凝土立柱支架，覆盖材料为单层无滴塑料薄膜，外层保温材料为防水保温被。

钢骨架大棚：拱形，肩高1.6米，脊高2.8米，跨度约8米，长度约30-100米，内部钢架或复合材料骨架，混凝土立柱支架，覆盖材料为单层无滴塑料薄膜。

13.围墙

包括：水泥抹灰砖墙（二四墙，水泥抹灰内外墙）；清水砖墙（二四墙）；铁艺围墙（围墙高度1.4-1.8米左右，下设砖40厘米砖基础，水泥砂浆抹面）。

14.场地

包括：泥结碎石场地（15厘米厚12%灰土基础，20厘米厚泥结碎石地面）；素混凝土场地（15厘米厚12%灰土基础，20厘米厚混凝土地面）；砖地面（立砖）；砖地面（平砖）。

15.道路

泥结碎石道路：泥结碎石路面厚20厘米，下设15厘米厚12%灰土路基，路肩宽25厘米。

素混凝土道路：混凝土路面厚20厘米，灰土路基厚30厘米，上层铺设15厘米厚15%灰土，下层铺设15厘米厚12%灰土，路肩宽25厘米。

钢筋混凝土道路：混凝土路面厚25厘米，下设15厘米厚12%灰土路基，路肩宽25厘米，采用螺纹12毫米钢筋，间距20厘米，双层布置。

沥青道路：沥青路面厚8厘米，下设15厘米厚碎石垫层，灰土路基厚30厘米，上层铺设15厘米厚15%灰土，下层铺设15厘米厚12%灰土，路肩宽25厘米。

16.坟墓

包括：起坟（含劳务、骨骸或骨灰运输）、火化、骨灰盒购置、保管（按20年计算）四项费用，单坟单穴总计补偿标准为4720元，每增加一穴补偿标准增加3500元。具体补偿时，各区可以结合当地民族、风俗习惯，根据实际情况协商或评估确定最终补偿价格。各单项费用如下：

起坟：1500元；

火化：680元；

骨灰盒购置：800元；

保管：87元/年，按照寄存20年计算，共需1740元。

非居住房屋及附属物补偿标准表

金额单位：元

序号	分类	名称	单位	补偿标准
1	非居住房屋	猪舍	平方米	800
		简易猪舍	平方米	550
		砖混结构鸡房、鸭房	平方米	950
		砖木结构鸡房、鸭房	平方米	690
		简易鸡房、鸭房	平方米	270
		羊舍	平方米	450
		简易牛棚	平方米	290
		简屋	平方米	500
		厕所	平方米	1170
		简易厕所	平方米	480
		厂房	平方米	1000-1500
2	温室、大棚	节能日光温室	平方米	270
		普通温室	平方米	150
		保暖式钢骨架大棚	平方米	90
		钢骨架大棚	平方米	50
3	围墙	围墙（水泥抹灰砖墙）	立方米	650
		围墙（清水砖墙）	立方米	620
		围墙（铁艺）	延米	350
4	场地	泥结碎石	平方米	80
		素混凝土（200毫米）	平方米	160
		砖地面（立砖）	平方米	80
		砖地面（平砖）	平方米	50
5	道路	泥结碎石道路	平方米	80
		素混凝土道路（200毫米）	平方米	170
		钢筋混凝土道路（250毫米）	平方米	300
		沥青道路	平方米	250
6	坟墓	—	座	4720

二、农田水利、电力设施补偿标准

（一）对在特殊地质构造（如岩石）地区打凿的机井，按照水利部门相关规定和行业标准给予补偿。

（二）本标准所列变压器为村民或村集体投资修建的常见类型，补偿价格为重置成本价（该价格包含变压器、配电箱等的设备购置费及设备安装调试费等）。在实际拆迁补偿过程中，应根据具体情况确定补偿类型，重置类执行重置价，迁移类按照重置价的70%给予补偿。对于未涉及的其他型号或国家投资修建的变压器，按照电力部门相关规定和行业标准确定重置价，具体补偿标准执行前述规定。

农田水利、电力设施补偿标准表

金额单位：元

序号	分类	名称	规格	单位	补偿标准
1	大明沟	浆砌石块	明沟横截面为梯形，沟渠跨度为2米，深1米，沟底边宽1米，沿明沟内表面砌20厘米厚片石。	延米	430
1	大明沟	砖砌明沟	明沟横截面为梯形，沟渠跨度为2米，深1米，沟底边宽1米，沿明沟内表面砌24砖、抹水泥砂浆。	延米	330
2	机井	中、浅井	按机井深度计，不含水泵及管线（深度在100米左右）。	米	630
		300米深井	按机井深度计，不含水泵及管线（深度在300米左右）。	米	960
		500米深井	按机井深度计，不含水泵及管线（深度在500米左右）。	米	1450
3	涵洞	盖板涵跨径（1.2米以下）	跨度1.2米，无涵管，底面铺0.5米厚毛石，毛石面上做0.2米厚混凝土，两侧砌0.4米厚毛石墙，钢筋混凝土盖板。	平方米	1130
3	涵洞	拱涵跨径（1.2米以下）	涵管直径1.2米，下铺0.5米厚毛石，毛石面上做0.2米厚混凝土，两侧砌0.4米厚毛石墙。	平方米	1290
4	涵管	—	直径2米	延米	3750
			直径1.5米	延米	1370
			直径1.2米	延米	910
			直径1米	延米	640
			直径0.8米	延米	420
			直径0.6米	延米	350
			直径0.3米	延米	190
5	电杆	水泥杆	有线8-10米	根	3050
		水泥杆	无线 8-10米	根	920
		木杆	有线6-7米	根	2770
		木杆	无线6-7米	根	730
		地埋电缆	LGJ50钢芯铝绞线	m	50
6	渠道	梯形防渗农渠	顶宽1.6m-1.8m、深0.8m-0.9m、边坡1：0.5，衬砌厚度10cm，下设10cm碎石垫层	延米	310
		梯形防渗斗渠	顶宽2.0m-2.2m，深1.0m-1.1m，边坡1:0.5，衬砌厚度10cm，下设10cm碎石垫层	延米	390
		U型农渠一类	直径400mm	延米	150
		U型农渠二类	直径600mm	延米	200
		U型农渠三类	直径800mm	延米	310
		预制矩形渠道一类	UJ500	延米	320
		预制矩形渠道二类	UJ800	延米	540
7	输水管道	PE输水管道一类	110mm\125mm	延米	80
7	输水管道	PE输水管道二类	200mm\225mm\250mm	延米	140
8	变压器	—	50KVA变压器	台	106880
		—	80KVA变压器	台	109880
		—	100KVA变压器	台	140380
		—	125KVA变压器	台	145180
		—	160KVA变压器	台	150480
		—	200KVA变压器	台	155080
		—	250KVA变压器	台	164080
		—	315KVA变压器	台	168680
9	太阳能板	—	单晶光伏板（100W-300W）	套	370-560

三、苗木补偿标准

（一）苗木主要指我市造林绿化经常使用的杨树、柳树、白蜡、洋槐、榆树、臭椿、国槐、银杏、栾树、海棠、龙爪槐、泡桐、法桐等树种。其他种类苗木按市场价格进行补偿，花卉苗木按市场价格进行补偿。

（二）防护林类、古树名木类，依据林业部门的相关规定或评估而确定的金额进行补偿。

（三）胸径是指苗木自地面至1.3米处树干的直径，地径是指植株主干与地面相接处植株的直径，米径是指植株主干距离地面1米处的直径。

（四）关于亩均合理种植密度，胸径1cm-4cm之间的成片种植树苗每亩一般不超过2000株，胸径5cm以下的每亩一般不超过300株，胸径5cm-11cm的每亩一般不超过166株，胸径11cm以上的每亩一般不超过111株。

（五）具体规格的苗木补偿价格按照内插法计算。

（六）实施补偿后，原权利人可对苗木进行自行搬迁或处置。

苗木补偿标准表

金额单位：元

苗木名称	单位	规格型号（胸径）	补偿标准
苗木名称	单位	规格型号（胸径）	补偿标准
成片种植树苗	亩	1cm≤胸径＜4cm	20000
杨树	株	胸径＜5cm	30-45
	株	5cm≦胸径＜11cm	45-125
	株	11cm≦胸径＜20cm	125-745
	株	胸径≥20cm	10/增加1cm
柳树	株	胸径＜5cm	40-55
	株	5cm≦胸径＜11cm	55-260
	株	11cm≦胸径＜20cm	260-705
	株	胸径≥20cm	30/增加1cm
白蜡	株	胸径＜5cm	50-60
	株	5cm≦胸径＜11cm	60-410
	株	11cm≦胸径＜20cm	410-1710
	株	胸径≥20cm	300/增加1cm
洋槐	株	胸径＜5cm	55-80
	株	5cm≦胸径＜11cm	80-360
	株	11cm≦胸径＜20cm	360-1170
	株	胸径≥20cm	300/增加1cm
榆树、臭椿	株	胸径＜5cm	50-80
	株	5cm≦胸径＜11cm	80-320
	株	11cm≦胸径＜20cm	320-1145
	株	胸径≥20cm	10/增加1cm
国槐	株	胸径＜5cm	70-100
	株	5cm≦胸径＜11cm	100-450
	株	11cm≦胸径＜20cm	450-1740
	株	胸径≥20cm	300/增加1cm
银杏、栾树	株	胸径＜5cm	40-80
	株	5cm≦胸径＜11cm	80-600
	株	11cm≦胸径＜20cm	600-2500
	株	胸径≥20cm	300/增加1cm
海棠	株	地径＜2cm	6-25
	株	2cm≤地径＜5cm	25-80
	株	地径≥8cm	30/增加1cm
龙爪槐	株	米径＜4cm	10-60
	株	4cm≤米径＜8cm	60-230
	株	米径≥8cm	20/增加1cm
泡桐、法桐	株	米径＜5cm	50-80
	株	5cm≤米径＜10cm	80-300
	株	米径≥10cm	100/增加1cm

四、果树补偿标准

（一）果树补偿以果树的生长周期分苗木期、幼果期、初果期、盛果期四个阶段进行，辅以胸径、冠径进行认定。

1.幼果期是指果树从栽植起到第一次结果这一阶段。根据生长年限，不同果树的幼果期年限不同。苹果、梨、柿子、红果、核桃等从定植到三年生以内；桃树、李、杏二年生以内；葡萄、枣一年生以内。

2.初果期是指果树开始结果到具有一定的经济产量这一阶段。根据生长年限，不同果树的初果期年限不同。苹果、梨、柿子、红果、核桃等树龄4-5年；桃、李、杏等树龄3-4年；葡萄、枣等树龄2年以内。

3.盛果期是指果树树冠扩大缓慢，结果相对稳定的阶段。根据生长年限，苹果、梨、柿子、红果、核桃等树龄6年以上进入盛果期，桃、李、杏等树龄4年以上进入盛果期，葡萄、枣3年树龄以上进入盛果期。

4.桑树、花椒以果树胸径进行补偿。

5.胸径是指果树自地面至1.3米处树干的直径，冠径是指苗木冠丛最大幅度之间的直径。

（二）按照行业技术规程，科学确定亩株数，超出亩株数的部分不予补偿，低于亩株数的按实际株数补偿。梨、桃、苹果、柿子、杏、李子、红果、红枣、板栗、核桃、冬枣、桑树、花椒亩均一般不超过111株，葡萄亩均一般不超过334株。

（三）具体规格的果树补偿价格按照胸径内插法计算。

（四）实施补偿后，原权利人可对果树进行自行搬迁或处置。

果树补偿标准表

金额单位：元

项目类别	单位	生长周期	补偿标准
梨、桃、苹果、柿子、杏、李子、红果、红枣	株	盛果期（胸径8.1-15cm、冠径3.1-5m）	860-1200
		初果期（胸径5.1-8cm、冠径2.1-3m）	435-610
		幼果期（胸径3.1-5cm、冠径1.1-2m）	180-250
		树苗（胸径2-3cm、冠径1m）	40-60
板栗、核桃	株	盛果期（胸径8.1-15cm、冠径3.1-5m）	1300-2000
		初果期（胸径5.1-8cm、冠径2.1-3m）	660-1010
		幼果期（胸径3.1-5cm、冠径1.1-2m）	270-410
		树苗（胸径2-3cm、冠径1m）	35-60
冬枣	株	盛果期（胸径8.1-15cm、冠径3.1-5m）	860-1360
		初果期（胸径5.1-8cm、冠径2.1-3m）	430-680
		幼果期（胸径3.1-5cm、冠径1.1-2m）	180-280
		树苗（胸径2-3cm、冠径1m）	35-60
葡萄	株	盛果期（胸径2.6-3cm）	165-265
		初果期（胸径2.1-2.5cm）	85-135
		幼果期（胸径1.6-2cm）	35-55
		树苗（胸径1.5cm）	20-30
桑树	株	胸径＜5cm	10-30
		5cm≤胸径＜10cm	30-120
		11cm≤胸径＜20cm	120-325
		胸径≥20cm	20/增加1cm
花椒	株	胸径＜5cm	10-30
		5cm≤胸径＜10cm	30-60
		11cm≤胸径＜15cm	60-120
		胸径≥15cm	15/增加1cm

五、水产养殖补偿标准

（一）水产养殖按水产品放养期、生长期、收获期等不同阶段确定补偿标准，具体生长周期各地区可根据当地养殖习惯确定。放养期补偿价格主要包括养殖物补偿和相关年度费用；生长期补偿价格主要包括养殖物补偿、收益损失补偿和相关年度费用；收获期补偿价格主要包括收益损失补偿和相关年度费用。已清坑的只对相关年度费用部分进行补偿，具体补偿金额根据实际情况确定。

（二）养殖渔、器具等设施按实物清点后补偿：使用部分养殖水面的，按亩均来计摊；养殖水面全部征收完的，按清点后的实物确定补偿金额。其实际补偿金额按照市场价或评估价确定。

（三）征收部分养殖水面的，对于征地界限以外部分的损失补偿，由征地双方根据损失程度协商确定。

（四）养殖物补偿包括鱼苗费、人工费和饲料费；相关年度费用包含水费、燃料动力费、医疗防疫费、工具材料费、修理维护费等。

（五）实施补偿后，原权利人可对养殖物进行自行搬迁或处置。

水产养殖补偿标准表

金额单位：元

项目类别	单位	生长周期	补偿标准
项目类别	单位	生长周期	补偿标准
池养鱼	亩	放养期（5月-6月）	4100-4500
	亩	生长期（7月-12月）	7600-9200
	亩	收获期（1月-4月）	2600-3000
池养虾	亩	放养期（5月-6月）	5100-5700
	亩	生长期（7月-10月）	9600-12000
	亩	收获期（11月-4月）	3300-3900
池养蟹	亩	放养期（2月-3月）	5500-6200
	亩	生长期（4月-10月）	11000-13000
	亩	收获期（11月-1月）	3700-4400

六、青苗补偿标准

青苗补偿按农作物产值标准确定。对于间作套种的，按征收时实际种植的农作物产值计算。

青苗补偿标准表

金额单位：元

类别		项目名称	单位	补偿标准
粮食作物		小麦	亩	1800
		玉米	亩	1700
		豆类	亩	1450
		水稻	亩	2100
经济作物及杂粮		棉花	亩	2700
		杂粮	亩	2650
		油料作物	亩	2250
		西瓜、甜瓜等	亩	6600
		藕田	亩	8950
大棚蔬菜	日光节能温室	茄果类（包括辣椒、茄子、瓜类、西红柿等）	亩	25500
		叶菜类（包括白菜、生菜、芹菜、菠菜、大白菜、油菜、油麦菜、茼蒿等）	亩	10350
		豆类蔬菜（包括豇豆、菜豆、荷兰豆等）	亩	8600
	冷棚温室（钢骨架大棚）	茄果类（包括辣椒、茄子、瓜类、西红柿等）	亩	18000
		叶菜类（包括白菜、生菜、芹菜、菠菜、大白菜、油菜、油麦菜、茼蒿等）	亩	7150
		豆类蔬菜（包括豇豆、菜豆、荷兰豆等）	亩	6300
	普通温室	茄果类（包括辣椒、茄子、瓜类、西红柿等）	亩	11600
		叶菜类（包括白菜、生菜、芹菜、菠菜、大白菜、油菜、油麦菜、茼蒿等）	亩	8400
		豆类蔬菜（包括豇豆、菜豆、荷兰豆等）	亩	8200
露地蔬菜		—	亩	4950

背景介绍

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关于《天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准》

的修订说明

一、修订的必要性

按照土地管理法第四十八条“征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定”，2014年2月14日，经市政府批准，原市国土房管局、市发改委联合发布实施《天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准》（津国土房资〔2014〕36号）以下简称“现行补偿标准”。现行补偿标准实施7年来，在全市经济社会发展过程中发挥了重要作用，为涉农区开展征地工作提供了参考标准，在保障重点项目征地、维护被征地农民和农村集体经济组织合法权益方面都发挥了积极作用。

近年来，受我市经济快速发展、物价不断上涨等因素影响，农业劳动力成本和农资成本逐步增加，地上附着物和青苗价格不断上涨，较上一轮测算时点（2012年12月31日），我市GDP增长9.23%，居民消费价格指数增长18.00%。第一产业产值增长22.48%，农村居民人均纯收入（元/人）增长89.31%，现行补偿标准难以适应我市经济发展水平，难以准确指导全市地上附着物和青苗补偿工作。为贯彻落实新《土地管理法》以及地上附着物和青苗补偿标准“应根据社会经济发展水平，适时进行调整”的要求，确保补偿标准的适应性、科学性、合理性，拟启动新一轮地上附着物和青苗补偿标准调整工作。

科学、合理地调整全市地上附着物和青苗补偿标准具有十分重要的意义：一是有利于适应当前经济发展形势，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法财产权益；二是有利于进一步贯彻落实国家和我市有关征地补偿标准应该建立动态调整机制的政策要求；三是有利于进一步规范全市征收土地补偿工作，推进依法行政，确保项目用地。

二、规范的主要内容

（一）在补偿价格上，调整后的“标准”是以2021年1月1日为基准时点，依据《天津市建筑工程预算基价》（2020年12月）、《天津市农产品成本调查资料汇编》（2012-2020）等造价信息及林业、水产等相关行业技术参数测算出补偿项目的重置成本价或市场价，同时结合我市经济社会发展水平和各区补偿工作的实际综合确定，与原标准相比，平均增幅21.12%，与我市区片价调整增幅21.97%相比基本一致。

（二）在补偿类别上，调整后的“标准”与原“标准”相比，结合我市征收土地地上附着物和青苗补偿工作的实际，增加了11个补偿项目，具体包括：厂房，输水管道，太阳能板，成片种植苗木，银杏和栾树，海棠，龙爪槐，法桐和泡桐、桑树、花椒，藕田；细化了8个补偿项目，具体包括：鸡房、鸭房，温室、大棚，围墙，机井，电杆，渠道，变压器，20cm胸径以上苗木；剔除了“土坯墙”和“普通塑料大棚”2个补偿小类；将玉米、豆类补偿小类拆分为2个补偿小类。

（三）在相关说明上，调整后的“标准”与原“标准”相比，总说明中，说明（一）依据文件删除了“《天津市土地管理条例》”增加了“《中华人民共和国土地管理法实施条例》”；考虑到原说明（五）主要为征地程序相关内容，无需在本标准中体现，删除了“对于自发布征收土地告知书之日起抢栽、抢种或者抢建的地上物、构筑物，一律不予补偿”；根据征地工作实际和调研情况补充了“建设项目使用临时用地涉及的地上附着物和青苗补偿可参照本标准执行”。

苗木类中，考虑到新增海棠、龙爪槐等苗木补偿类别的统计单位，说明（三）补充了“地径是指植株主干与地面相接处植株的直径，米径是指植株主干距离地面1米处的直径”；新增了胸径20cm以上小类，删除了苗木类原标准中说明（四）“胸径20cm以上的树木，按补偿时点的市场价格或评估价格进行补偿”；为便于征地过程中具体规格苗木（果树）补偿价格的测算，苗木、果树类补充了“具体规格的苗木（果树）补偿价格按照内插法计算”；苗木、果树、水产养殖类均补充了“实施补偿后，原权利人可对苗木（果树、养殖物）进行自行搬迁或处置”。

果树类中，为便于征地工作中对不同生长周期果树的认定，说明（一）补充了“辅以胸径、冠径进行认定”，并在“果树补偿标准表”中补充了各生长周期对应的胸径、冠径区间；说明（一）第4条补充了“桑树、花椒以果树胸径进行补偿”，第5条补充了“胸径是指果树自地面至1.3米处树干的直径，冠径是指苗木冠丛最大幅度之间的直径”；说明（三）、说明（四）修订情况详见上文苗木类。

水产养殖类中，为便于征地工作中对不同生长周期养殖物的认定，在“水产养殖补偿标准表”中补充了各生长周期对应的月份区间；说明（五）修订情况详见上文苗木类。

（四）在结构标准上，调整后的“标准”与原“标准”相比，考虑到随着社会经济发展，部分建筑物及构筑物的常见结构发生了变化，为适应当前征地工作实际，根据实地调研情况，结合相关文件及技术规范，猪舍增加了砖混结构标准的描述；羊舍、牛棚、简屋、简易厕所的屋顶、门窗等结构调整为“钢屋架、钢檩条、彩钢瓦顶，塑钢门窗”；“新型节能日光温室”改为“节能日光温室”对保温材料进行改进，“钢骨架（复合材料骨架）塑料大棚”改为“保暖式钢骨架大棚”修改脊高及保温材料；梯形防渗农渠和梯形防渗斗渠规格由具体的顶宽和深度尺寸调整为区间尺寸；为了扩充补偿类别的内涵“西瓜、甜瓜”补偿小类增加“等”字，“叶菜类”、“豆类蔬菜”菜品罗列后增加“等”字；为了与标准非居住房屋与附属物类温室、大棚结构对应，设施蔬菜“冷棚温室”补偿小类名称后补充“钢骨架大棚”。

（五）在测算方法上，调整后的“标准”与原“标准”相比，测算方法基本一致，采用重置成本法和市场价格法；调整后标准进一步结合问卷调查结果，以及我市居民消费价格指数（CPI）增长幅度，对测算结果进行修正，确定最终补偿价格。

三、调整结构与其它城市对比情况

调整后的“标准”分别与一线城市、新一线城市以及京津冀地区城市的部分同类别补偿价格对比：一线城市中，北京市现行标准为2016年发布，主要侧重于房屋重置成新评估，成畦苗类别与我市一致，价格基本接近；低于上海市2020年补偿标准价格；与广州市2017年补偿标准价格基本一致。新一线城市中，重庆市采用综合定额补偿标准，仅对林地进行单独说明，略低于我市调整后的“标准”；与武汉、南京、杭州等2020-2021年补偿标准相比，我市调整后的“标准”与其基本相近，略高于青岛市2017年补偿标准。京津冀地区城市中，考虑到雄安新区和石家庄市标准分别于2019年和2016年出台，时间较早，我市调整后的“标准”略高于其相应类别的补偿标准。

公众意见采纳情况反馈

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天津市规划和自然资源局于2021年10月15日至2021年11月14日，通市政府门户网站、市规划资源局政府网站发布了《关于＜天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准（征求意见稿）＞公开征求意见建议的公告》，公开向社会征求意见。

征求意见期间，未收到公众意见反馈。

天津市规划和自然资源局

2021年12月13日

本意见征集已结束

附件：

天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准调整标准（征求意见稿）.pdf