海洋经济
《国家海洋事业发展“十二五”规划》解读(一)【转自原市海洋局网站】
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《国家海洋事业发展“十二五”规划》是继2008年国务院批准的《国家海洋事业发展纲要》实施期满后，对“十二五”期间我国海洋事业各领域科学发展的全面部署和总体规划。《规划》体现了党中央、国务院对海洋事业的高度重视和关心，是国家发改委的有力指导、相关部门的大力支持的硕果，凝聚着海洋工作者及社会各界的心血和期望。《规划》的颁布实施，是对党的十八大提出的“建设海洋强国”战略目标的具体落实，对于全面发展海洋事业，不断提高海洋开发、控制与综合管理能力，维护国家安全和权益、加快经济发展方式转变、促进沿海地区经济社会发展、全面建设小康社会具有重要意义。
作为发展中的海洋大国，我国在海洋有着广泛的战略利益。随着经济全球化的发展和开放型经济的形成与深化，海洋作为国际贸易与合作交流的纽带作用日益显现，在提供资源保障和拓展发展空间方面的战略地位更为突出。“十二五”期间，海洋事业发展正处于提升和拓展的关键机遇期。
从国内来看，一是党中央、国务院领导对海洋工作多次做出重要指示，这充分说明海洋在促进国民经济发展和小康社会建设中的重要作用日益突出，在拓展战略发展空间，实现民族伟大复兴进程中具有重要地位。二是各部门、各沿海地方政府对海洋事业发展更加关注。很多部门都在把自身职责同海洋事业相结合，寻找工作的着力点和突破点。沿海省市在科学发展海洋经济过程中，更加迫切需要海洋事业发展的宏观指导和服务。三是社会公众的海洋意识越来越强。海洋维权、载人深潜、极地科考等海洋话题，日益成为社会关注的热点，激发了广大公众的爱国热情。同时，对海洋权益维护和海洋环境保护等的关注度日趋增加。中央领导的重视，地方政府的关注，社会公众的热情对如何更好更快地促进海洋事业发展提出了新的更高的要求。
从国际来看，海洋在沿海国家发展与安全战略大局中的地位更加凸显。许多国家已将公海和极地视为战略新疆域和未来发展的空间，正在紧锣密鼓地争夺新的权益或谋划建立新的规则。同时，国际海洋事务的变化也提供了新的合作和发展机遇。联合国倡导的海洋可持续发展的理念不断深入人心，保护海洋环境、发展海洋经济、改善海洋行政管理以及增强可持续利用海洋的能力，已成为当代海洋发展的主要内容。
在不断推动我国海洋事业又好又快发展的过程中，我们也清醒地认识到当前海洋事业还面临许多困难和不足：一是管理难度加大，海洋宏观战略政策与法律法规体系建设还需进一步深化和完善；二是用海矛盾突出，海洋综合管理和服务的理念、方法与措施还有待进一步加强和提高；三是大力发展海洋经济任务艰巨，支撑海洋事业发展的科技创新、防灾减灾和生态环境的改善需进一步加强；四是海洋权益斗争激烈，维护海洋主权和深化国际合作的力度还有待进一步加大。所有这些，都要求我们充分认识《规划》的重大意义，努力推动海洋事业全面协调发展。
作为发展中的海洋大国，我国在海洋有着广泛的战略利益。随着经济全球化的发展和开放型经济的形成与深化，海洋作为国际贸易与合作交流的纽带作用日益显现，在提供资源保障和拓展发展空间方面的战略地位更为突出。“十二五”期间，海洋事业发展正处于提升和拓展的关键机遇期。
从国内来看，一是党中央、国务院领导对海洋工作多次做出重要指示，这充分说明海洋在促进国民经济发展和小康社会建设中的重要作用日益突出，在拓展战略发展空间，实现民族伟大复兴进程中具有重要地位。二是各部门、各沿海地方政府对海洋事业发展更加关注。很多部门都在把自身职责同海洋事业相结合，寻找工作的着力点和突破点。沿海省市在科学发展海洋经济过程中，更加迫切需要海洋事业发展的宏观指导和服务。三是社会公众的海洋意识越来越强。海洋维权、载人深潜、极地科考等海洋话题，日益成为社会关注的热点，激发了广大公众的爱国热情。同时，对海洋权益维护和海洋环境保护等的关注度日趋增加。中央领导的重视，地方政府的关注，社会公众的热情对如何更好更快地促进海洋事业发展提出了新的更高的要求。
从国际来看，海洋在沿海国家发展与安全战略大局中的地位更加凸显。许多国家已将公海和极地视为战略新疆域和未来发展的空间，正在紧锣密鼓地争夺新的权益或谋划建立新的规则。同时，国际海洋事务的变化也提供了新的合作和发展机遇。联合国倡导的海洋可持续发展的理念不断深入人心，保护海洋环境、发展海洋经济、改善海洋行政管理以及增强可持续利用海洋的能力，已成为当代海洋发展的主要内容。
在不断推动我国海洋事业又好又快发展的过程中，我们也清醒地认识到当前海洋事业还面临许多困难和不足：一是管理难度加大，海洋宏观战略政策与法律法规体系建设还需进一步深化和完善；二是用海矛盾突出，海洋综合管理和服务的理念、方法与措施还有待进一步加强和提高；三是大力发展海洋经济任务艰巨，支撑海洋事业发展的科技创新、防灾减灾和生态环境的改善需进一步加强；四是海洋权益斗争激烈，维护海洋主权和深化国际合作的力度还有待进一步加大。所有这些，都要求我们充分认识《规划》的重大意义，努力推动海洋事业全面协调发展。
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