海洋经济
大力发展战略性海洋新兴产业【转自原市海洋局网站】
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编者按 国务院近期正式发布《全国海洋经济发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），到2020年，培育和壮大海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海洋可再生能源业、海水利用业等战略性海洋新兴产业。
那么，如何加快推进战略性海洋新兴产业步伐，怎样落实《规划》提出的一系列发展目标等，本文从几个方面进行了分析。
《规划》明确了未来海洋新兴产业发展的方向和目标：“以国家级产业园区为依托，以重大技术突破为支撑，以市场需求为导向，巩固壮大海洋工程装备制造业，加快发展海水利用业，扶持培育海洋药物和生物制品业以及海洋可再生能源业，有效提升产业竞争力……”
那么，中国在培育和发展战略性海洋新兴产业过程中，需要注意哪些方面呢？笔者认为，既需要沿海省区市结合本地实情确定重点发展领域，又需要从全局出发综合分析各地海洋经济发展规模、海洋高新技术创新能力等因素，统筹协调各地区战略性海洋新兴产业发展。
为此，建议从贯彻《规划》出发，横向考虑沿海省区市海洋经济发展的潜力、条件、规模、环境等因素，引导沿海各地依托自身综合优势发展战略性海洋新兴产业。
关键在于掌握核心技术
当前，我国正处在经济社会发展转型的重要时期，制定相应的战略性海洋新兴产业发展规划，明确重点发展方向，对于确保产业持续健康发展，有着重要意义。
值得一提的是，在2010年温家宝总理的政府工作报告中，专门提到了发展战略性新兴产业的重要性：“发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。”这说明，国家高度重视培育和发展战略性新兴产业，当然也包括海洋新兴产业。
2010年10月10日、2012年5月30日，国务院又分别发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。这些都为战略性海洋新兴产业发展指明了方向。对于推进我国海洋产业结构升级，加快转变海洋经济发展方式，实现海洋经济可持续发展均具有深远意义。
放眼世界，战略性海洋新兴产业发展仍处于起步阶段。谁掌握了核心关键技术，谁就会在竞争中赢得主动权，占领产业制高点。因此，我们须加强自主创新能力，加强技术集成创新，掌握关键性核心技术。只有培育发展支柱产业和具有国际影响力的新兴产业，才能夯实海洋经济发展的基础。
需加大资金投入力度
海洋经济的繁荣发展，离不开资金保障。战略性海洋新兴产业发展因其所需资金量较大，所以必须建立完善的政策体系，加大资金投入力度。除此之外，还要调动企业积极性，建立多层次的资本市场。再者，还应增加产业投融资机制的灵活性，打开政策走廊，扩宽融资渠道。
为强化中央对战略性海洋新兴产业的投入增长机制，可采取4方面的推进措施：一是扩大产业发展的资金筹措力度；二是加大对资金拨付进度的督查管理力度，使之合理使用；三是通力研究符合各地发展需求的重点发展领域，制订专项方案，保证产业顺利推进；四是借鉴国外先进经验和国内陆域开发的成功经验，创建中国海域开发银行，以延伸陆域战略性新兴产业的优惠政策。
加强国际交流 推进深度合作
促进战略性海洋新兴产业国际化发展，就要把握经济全球化的新特点，逐步深化国际合作关系，积极探索合作新模式，在更高层次上参与国际分工，从而提升产业自主发展能力与核心竞争力。为此要加快产业国际化进程，注重提高产业研发、制造、营销等各环节国际化水平，提高人才、企业等国际化发展能力，营造国际化发展的良好环境，处理好国内外两个市场的相互关系，夯实产业国际化发展的国内基础，形成走向国际市场的战略依托。
另外，战略性海洋新兴产业的发展与繁荣，还必须以海洋高新技术成果为支撑。因此，要壮大这一产业，就要拓展海洋科学研究领域，不断增加资金投入，积极推进国际交流与合作，充分利用国际资本市场，以提高这一产业的研发水平和成长质量。
那么，如何加快推进战略性海洋新兴产业步伐，怎样落实《规划》提出的一系列发展目标等，本文从几个方面进行了分析。
《规划》明确了未来海洋新兴产业发展的方向和目标：“以国家级产业园区为依托，以重大技术突破为支撑，以市场需求为导向，巩固壮大海洋工程装备制造业，加快发展海水利用业，扶持培育海洋药物和生物制品业以及海洋可再生能源业，有效提升产业竞争力……”
那么，中国在培育和发展战略性海洋新兴产业过程中，需要注意哪些方面呢？笔者认为，既需要沿海省区市结合本地实情确定重点发展领域，又需要从全局出发综合分析各地海洋经济发展规模、海洋高新技术创新能力等因素，统筹协调各地区战略性海洋新兴产业发展。
为此，建议从贯彻《规划》出发，横向考虑沿海省区市海洋经济发展的潜力、条件、规模、环境等因素，引导沿海各地依托自身综合优势发展战略性海洋新兴产业。
关键在于掌握核心技术
当前，我国正处在经济社会发展转型的重要时期，制定相应的战略性海洋新兴产业发展规划，明确重点发展方向，对于确保产业持续健康发展，有着重要意义。
值得一提的是，在2010年温家宝总理的政府工作报告中，专门提到了发展战略性新兴产业的重要性：“发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。”这说明，国家高度重视培育和发展战略性新兴产业，当然也包括海洋新兴产业。
2010年10月10日、2012年5月30日，国务院又分别发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。这些都为战略性海洋新兴产业发展指明了方向。对于推进我国海洋产业结构升级，加快转变海洋经济发展方式，实现海洋经济可持续发展均具有深远意义。
放眼世界，战略性海洋新兴产业发展仍处于起步阶段。谁掌握了核心关键技术，谁就会在竞争中赢得主动权，占领产业制高点。因此，我们须加强自主创新能力，加强技术集成创新，掌握关键性核心技术。只有培育发展支柱产业和具有国际影响力的新兴产业，才能夯实海洋经济发展的基础。
需加大资金投入力度
海洋经济的繁荣发展，离不开资金保障。战略性海洋新兴产业发展因其所需资金量较大，所以必须建立完善的政策体系，加大资金投入力度。除此之外，还要调动企业积极性，建立多层次的资本市场。再者，还应增加产业投融资机制的灵活性，打开政策走廊，扩宽融资渠道。
为强化中央对战略性海洋新兴产业的投入增长机制，可采取4方面的推进措施：一是扩大产业发展的资金筹措力度；二是加大对资金拨付进度的督查管理力度，使之合理使用；三是通力研究符合各地发展需求的重点发展领域，制订专项方案，保证产业顺利推进；四是借鉴国外先进经验和国内陆域开发的成功经验，创建中国海域开发银行，以延伸陆域战略性新兴产业的优惠政策。
加强国际交流 推进深度合作
促进战略性海洋新兴产业国际化发展，就要把握经济全球化的新特点，逐步深化国际合作关系，积极探索合作新模式，在更高层次上参与国际分工，从而提升产业自主发展能力与核心竞争力。为此要加快产业国际化进程，注重提高产业研发、制造、营销等各环节国际化水平，提高人才、企业等国际化发展能力，营造国际化发展的良好环境，处理好国内外两个市场的相互关系，夯实产业国际化发展的国内基础，形成走向国际市场的战略依托。
另外，战略性海洋新兴产业的发展与繁荣，还必须以海洋高新技术成果为支撑。因此，要壮大这一产业，就要拓展海洋科学研究领域，不断增加资金投入，积极推进国际交流与合作，充分利用国际资本市场，以提高这一产业的研发水平和成长质量。
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