根据我国的海陆条件、世界形势及其发展趋势和我国经济社会近期、长远发展的需要，国家应当制定一个可以称为“全面推进海洋事业战略”的国家海洋战略。
为海洋事业制定的战略一定是国家战略层面的战略，而不是海洋行政主管部门的“战略性”发展规划。
全面推进海洋事业战略是以经济建设为中心的战略
选择“全面推进海洋事业战略”是我国30余年来一直实施的国家战略的要求。自实行改革开放政策以来形成的我国经济和社会发展总战略大致可以概括为“三步走”战略。在这个战略形成的过程中，党和国家作出了各项工作都“以经济建设为中心”的决定；在贯彻这个战略的几十年中，党和国家也一直坚持以经济建设为中心的原则。
我国的海洋战略，不管赋予它怎样的名字，都一定是我国经济社会发展总战略的组成部分，而不能是在“三步走”战略之外的另外一个战略，更不能是与这个总战略相抵触的其他战略安排。“党的基本路线要管100年”（邓小平语），国家自实行改革开放政策以来确定的总战略也不能动摇。全面推进海洋事业战略中的经济建设这个中心有两层含义：其一，国家的经济发展战略是全面推进海洋事业战略服务的对象。比如，我国经济建设高速发展遭遇的最大瓶颈制约是资源短缺，海洋发展战略便应把解除这个制约或减缓这一制约作为首要的战略安排。其二，在各项海洋事业中，海洋经济事业是中心。海洋经济无疑是我国整个经济建设战略的重要生力军。其他海洋事业对海洋经济的服务就是对国家战略提供服务，对海洋经济的促进就是对实现国家经济发展目标的促进。
全面推进海洋事业战略是中国和平复兴的战略
我国的总战略要在本世纪中叶实现的战略目标是“达到中等发达国家水平”，具体指标是“人均国民生产总值4000美元”（邓小平语）。中国显然不是想通过武装夺取的办法赢得财富或赢得控制财富增长的渠道，不想学马汉的以控制海洋通道为中心的“海权”之道。中国能否实现自己的目标不是决定于军事实力的大小，而是决定于和平的国际环境能否长期保持。
全面推进海洋事业战略是和平发展战略。首先，它是和平发展海洋事业的战略。如果说我国总战略的基本追求是发展，且这种发展的核心不是军事的发展或军事力量的发展，那么，我国的海洋战略这个注定要在海洋上实施的战略也不是以对海洋的军事占领或摧毁为目标的战略，而是开发利用和保护海洋的战略。全面推进海洋事业战略是关于海洋的“民事”战略。
其次，它是以和平利用海洋为核心的战略。全面推进海洋事业战略以实现国家战略利益为基本追求，而国家战略利益的实现需要运用各种不同的战略手段，需要积累、调度、使用国家战略力量，所以这一战略并不排除海洋军事安排，不是无军事要素的战略，也不是非军事战略。作为一个经历过百年受侵略、受压迫屈辱历史的民族，其国家战略一定不会是无军事或非军事的战略。但是，全面推进海洋事业战略的基本战略目标、核心战略安排却是和平利用海洋。
我们之所以选择以和平利用海洋为核心但不排除海洋军事的海洋战略，主要基于以下几个基本判断：其一，关于和平、发展、合作是当今世界主题的判断。中国的发展需要国际和平的环境，在具备和平环境的时期，中国理所当然地选择利用和平环境，努力实现发展。其二，海洋上存在巨大的和平利用空间和机会，存在着国际间通过合作来实现的共同利益和本国利益。这些空间的利用不以军事征伐为前提，这些机会的把握不以军事占领为必要条件，这些利益的实现不必一定动用武装夺取的手段。其三，海洋的可持续利用对人类提出的更多的要求是国际合作，而不是国际对抗。
再次，它是立足于和平解决海洋争端的海洋事业发展战略。我国与邻国间存在海岛和海域划分上的争端，这些争端、冲突的存在使得我国与有关邻国的关系始终存在着难以抹去的军事因素。仅仅考虑到这一点，我们选择的全面推进海洋事业战略就不能完全排除对海洋军事的战略安排，就不能是无军事战略或非军事战略。然而，全面推进海洋事业战略之所以是和平发展战略，就是因为这个战略设计立足于用和平的方式解决海洋争端。
全面推进海洋事业战略是多种海洋事业全面发展的战略
全面推进海洋事业战略就是关于各种海洋事业的战略。这个战略可以对不同的海洋事业做轻重不同的安排，比如可以把海洋产业放在首位，可以把海洋科技发展列为重中之重，也可以把海洋环境保护放在量力而行的地位，把海洋军事的发展放在战略实施的后期，但不可以忽略这种或那种海洋事业。
全面推进海洋事业战略既要推进常见的海洋事业、有关部门已经实施了经常性管理的那些海洋事业，也要推进那些在管理簿记中没有身份的海洋事业，还要推进创生新的海洋事业。“全面”在对这个战略的表达上强调的不是种类上的无遗漏，而是经济社会发展、中国民族振兴的需要。凡是需要的，都是应当“推进”的。
全面推进海洋事业战略是开放、交流与共赢的战略
我国“三步走”战略的重要构成要素是改革和开放政策。海洋的广泛连通特性决定了海洋事业很容易与我们的开放政策“合拍”。海洋的流动性把全世界的海洋连成一体，只要你涉足海洋，你就已经走进了世界。海洋事业有多种，一个国家建设的海洋事业种类越多，这个民族走进“世界的海洋”的深度便越大。以往几十年我国海洋事业的发展已经把我们送进了“世界的海洋”，我们的国家已经登上了“世界的海洋”这个国际交流的舞台。要想把海洋事业建设得更加红火，我们应做的就是更主动地深入“世界的海洋”，更积极地同走进这个“世界的海洋”里的其他国家、民族开展交流合作。全面推进海洋事业战略展开的战场是世界，而不是中国，尽管这个战略的主体是中国；这一战略的战场是全世界的海洋，而不是中国自己的家门口的“四海”，尽管这个战略注定要以“四海”为基地展开。
全面推进海洋事业战略的重要内涵是向先进的国家学习，与外部世界交流，与其他国家和地区一起推动海洋事业的更大进步，一起推进海洋文明的发展。
对外开放的海洋战略是体现商业交换精神的战略。我们不会学马汉的海洋霸权主义，但我们却应当接受他的炮舰理论背后的“商业交换精神”，因为“海上商业在任何时代都是财富的主要来源”，因为“借助于商业”还能使“道义和精神”“得以传播”。研究国家海洋战略需要贯彻一点“商业交换精神”，而当今世界的情形也要求我国多用这种精神指导国家外交政策、发展政策的制定。全面推进海洋事业战略就是贯彻了“商业交换精神”的战略。
如果说当年的殖民者所从事的贸易是掠夺式的，那么我国今天需要公平的贸易；如果说殖民者的贸易是拿了诸如鸦片之类毒害百姓的货物来实现其掠夺目的，那么，我们需要通过货真价实的产品，包括被打上“中国制造”烙印的产品与其他国家交换，为我国的产品寻找用户；如果说殖民者是凭借其军事优势实施近乎强买强卖的贸易，那么，我国作为一个仍处于发展中的大国，一个由人口和资源的比例关系注定的穷国，需要通过自由贸易与其他国家互通有无，调剂余缺，努力发展自己，并争取与贸易伙伴国实现共赢共荣。
全面推进海洋事业战略是由国家推进的战略
全面推进海洋事业战略是由国家推进的战略。所谓推进意味着国家要通过运用国家力量实现某种战略目标，或者通过运用国家力量去调动或推动社会的力量实现某种战略目标，或者通过国家力量和运用国家力量所调动或推动起来的力量的共同作用实现国家的某种战略目标。同时，这一战略的实施需要一个能够调度、使用国家战略力量的“推进”机关。因为海洋事业种类繁多，涉及国家管理上的多个部门，全面推进战略的推进机关必须有能力对种类繁多的海洋事业实施一定程度的管理、规划，有能力调度、使用为发展众多的海洋事业所必要的国家战略资源。
首先，推进意味着由政府组织。作为国家海洋事业发展战略中的海洋事业显然不是国家只需铺好市场经济轨道然后听凭市场主体各显神通便可成就的事业。这类事业没有完整的国家机关体系认真开展的组织工作是无法取得成功的。
其次，推进意味着投入。战略无疑是以达到某种目标为内容的，但战略绝不是消极地等待某种美好前景的出现，全面推进海洋事业战略也不是坐等海洋的产出。推进要求实施投入，也就是把财力、物力、人力等“国家力量”运用到某种或某些海洋事业中去。战略目标的实现以一定的投入为条件；全面推进海洋事业战略以一定的投入为推进手段，通过这种投入谋求战略目标的实现。
再次，推进意味着协调，它表达了战略实施的含义。战略实施不是特定战略决策的简单“交付执行”，而是一个复杂的布局、调度、调整等的过程。“战略实力”的“调动、分配和投送”如果不协调，整个战略实施就很难成功。战略调整必然提出协调的要求，不管是战略充实、战略完善，还是战略转换，其调整方式不管是拓展式还是缩减式，其调整的节奏是激进式还是渐进式，其调整的强度是废止式还是延续式等等。全面推进海洋事业战略的实施最需要认真协调的有两个方面，即不同海洋事业之间的协调、海洋事业与其他经济社会发展事业之间的协调。
全面推进海洋事业战略是具有蓝色文明特点的战略
因为我们需要的是全民族向海洋的进军，所以我们的海洋战略应该是全面推进海洋事业的战略。单一的以渔获为目标的海洋战略，尽管比较容易实现，也容易产生收益，但却无法实现全民族向海洋的进发；仅仅为了记住历史的屈辱，为了避免重蹈“有海无防”覆辙而设计的海洋战略，尽管比较容易唤起民众情感上的共鸣，尽管符合有备无患的先喆遗训，但却无法实现中华民族文明轨辙的改易。全面推进海洋事业战略的实质是让中华民族走向海洋，让这个民族像经营陆地家园一样经营海洋，像创造陆上文明一样去创造海洋文明，像今天可以享受主要来自陆地经营的儒家文化等文明成果那样享受西方人创造的或东方人创造的，或西方人、东方人一起创造的海洋文明。全面推进海洋事业是以海洋为家园的战略。因为要以海洋为家园，那就免不了衣食住行各色装备一起制备，少不了士农工商、五行八作全面启动。
建设蓝色文明的最高境界应当是中华民族与世界上其他民族一起经营一个美好的海洋世界。
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