市规划资源局关于印发《天津市地质勘查活动事故隐患专项排查整治2023专项行动方案》的通知
各区分局，华勘局、地矿局，各地勘活动单位：
为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照市委、市政府、自然资源部统一部署，我局制定了《天津市地质勘查活动事故隐患专项排查整治2023专项行动方案》，现予印发执行。请各单位结合实际抓好落实。
为保证相关工作顺利进行，请各单位报送确定一名联络员于6月5日前将名单报市规划资源局邮箱。
特此通知。
附件：1. 地质勘查活动事故隐患专项排查整治2023专项行动方案
2.联络员名单
2023年5月27日
（此件主动公开）
附件1
天津市地质勘查活动事故隐患专项排查整治2023专项
行动方案
为落实国务院安全生产委员会全国重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，按照市委、市政府、自然资源部统一部署，推动我市地质勘查活动安全风险防控水平持续提升，从即日起开展地质勘查活动事故隐患专项排查整治2023专项行动，制定本方案。
一、指导思想
为全面贯彻落实党的二十大精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹发展与安全，以“三管三必须”原则为指导，深刻吸取近期重特大事故教训，根据地质勘查活动实际，借鉴其他行业领域重大事故隐患事故判定标准，严格落实安全生产十五条硬措施和我市50条具体措施，全面排查安全生产风险隐患，进一步完善制度、政策措施，推动我市地质勘查活动安全风险防控水平持续提升，保持我市地质勘查行业安全生产良好形势，防范遏制地质勘查活动重特大生产安全事故发生，以高水平安全保障我市高质量发展。
二、工作目标
通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；结合规划和自然资源管理地质勘查活动工作实际强化检查整改，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，消除安全隐患；坚持问题导向和系统治理，进一步完善制度、政策措施，推进发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；聚焦重大事故隐患，重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，生产安全事故得到有效遏制，我市地质勘查行业安全生产形势持续向好。
三、主要内容
各地勘活动单位是事故隐患排查整治的责任主体，各地勘活动单位主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改、消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各地勘活动单位主要负责人在全面落实安全生产法规定职责的基础上，组织推动做好自查排查整治工作。
（一）排查整治范围
1．地勘活动单位安全生产主体责任落实情况：包括单位主要责任人作为安全生产第一责任人履职情况、全员安全生产责任制度实行情况、资金保障情况等；
2．安全生产管理制度制定实施情况：包括作业岗位安全操作规程、实验室安全管理制度制定实施情况，安全生产教育和培训、应急演练开展情况，安全生产事故报告及处置办法、应急救援预案制定情况等；
3．安全风险隐患排查情况：包括问题隐患和整改措施清单制定完善情况，问题整改情况等；
4．野外、艰险地区作业安全管理：包括野外钻探、槽探、硐探、爆破等野外作业安全管理，野外用车管理，野外通讯保障，向导聘用等；
5．装备保障情况：包括钻井等大型作业装备安全质量管理、老旧作业装备检查维护情况，设有野外基地的，应急救援车辆、搜救定位等救援设备配合情况。
（二）同步推进排查整治
各地勘活动单位要建立本单位事故隐患台账清单，要求有问题隐患描述、整改措施、责任人、整改期限及整改结果等内容。排查整治中可借鉴相关领域重大事故隐患判定标准，并认真及时吸取国内外发生的典型事故教训，组织排查整治本单位同类事故隐患。对排查出的事故隐患能立即整改的，要迅速整改；需要一定时限整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，整改一宗、销号一宗，动态更新事故隐患台账清单，严格闭环管理。各地勘单位主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。
（三）总结与提升
各地勘活动单位对照本单位事故隐患台账清单系统梳理排查整治工作取得的成效，剖析背后深层次原因，找准症结所在，吸取教训，举一反三，查找自身工作的短板和隐患；有的放矢，精准施策真正把问题解决在萌芽、成灾之前；总结提炼好经验、好做法，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制，坚决杜绝同类隐患反复出现。
（四）加强指导检查
市规划资源局统筹全市力量，组织各区规划资源分局、专家及各地勘活动单位安全生产管理骨干共同组成若干工作组，开展指导检查。指导检查内容与自查排查范围一致，通过查阅卷宗、查阅资料、听取汇报、座谈交流等形式进行，对自查排查零问题的要重点督导检查；对规模较大、问题较多的单位按一定比例抽取部分野外驻地或钻探施工现场实地了解野外作业人员安全生产设备配备情况、安全装备使用、施工作业安全管理等内容。指导检查组形成整改意见后反馈相关单位，并报市规划资源局。各地质勘查单位将反馈问题列入自查排查问题隐患清单，组织整改。
四、阶段安排
专项行动分为四个阶段，各地勘活动单位、各管理部门各阶段重点有序推进。
（一）动员部署（2023年5月）。5月底前，印发专项行动方案，下发自查排查范围和重点督导检查事项，向各地勘活动单位传达专项行动要求。
（二）地勘活动单位自查自改（2023年6月-11月）。各地勘活动单位全面推进自查整治，建立完善事故隐患台账清单，实行动态更新。
6月30日前，各地勘活动单位汇总本单位事故隐患台账清单，形成地勘活动安全生产排查整治初期报告报送市规划资源局。初期报告应包括本单位排查整治工作安排布置，重点范围及初步排查的事故隐患等内容。其中：华勘局、地矿局汇总本系统内台账清单，形成报告后直接报送市规划资源局；其他地勘活动单位于6月23日前报属地区规划资源分局，各规划资源分局汇总后于6月30日前报市规划资源局。
9月22日前，各地勘活动单位汇总更新本单位事故隐患台账清单，形成排查整治中期报告报送市规划资源局。中期报告应包括本单位排查整治工作推进情况，主要问题及初步整改结果等内容。其中：华勘局、地矿局汇总本系统台账清单，形成中期报告后直接报送市规划资源局；其他地勘活动单位于9月18日向属地规划资源分局报告，各规划资源分局汇总后于9月22日前报市规划资源局。
11月24日前，各地勘活动单位汇总更新本单位事故隐患台账清单，形成排查整治总体报告报送市规划资源局。总体报告应全面总结排查整治成果，典型做法和取得实际效果，可将其中的突出问题、普遍性问题及其整改措施予以归纳形成清单简版。其中：华勘局、地矿局汇总本系统台账清单，形成总体报告后直接报送市规划资源局；其他地勘活动单位于11月20日向属地规划资源分局报告，各规划资源分局汇总后于11月24日前报市规划资源局。
（三）指导检查（2023年7月至11月）。市规划资源局将地勘活动安全生产指导检查贯穿专项行动全过程，结合排查整治进度多种方式开展指导检查。
（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极开展互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
五、有关要求
（一）提高政治站位。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定。各区、各有关部门要深刻认识开展此次重大事故隐患专项排查整治的重要性和紧迫性，紧密结合正在深入开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦突出问题，强化安全防范，狠抓工作落实，完善预防风险长效机制，坚决遏制安全事故发生。
（二）加强组织领导
市规划资源局按照市委、市政府、自然资源部统一部署，负责地质勘查活动安全生产排查整治组织、协调、指导、监督；市地矿局、华勘局及各有关部门要加强本领域工作组织推动、业务指导、跟进督办；各地勘活动单位负责排查检查整改具体工作的实施落实。各单位要进一步明确责任分工，强化隐患整改闭环管理，做好组织保障，确保专项行动取得实效。
（三）提升工作实效
市规划资源局将组织市地矿局、华勘局及有关部门做好跟进监督，聚焦主要负责人、第一责任人履职情况，深入一线开展精准督导检查，做好安全生产信息共享和推送，推动真查真改，及时总结推广典型经验和创新做法，配合有关主管部门依法依规调查处理安全生产违法违规行为。结合主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，发扬斗争精神，增强斗争水平，坚决克服隐患排查整治质量不高、作风漂浮、查而不改等问题。
附件：1．地质勘查活动安全生产问题隐患和整改措施清单
2．地质勘查行业安全生产联络员名单
附件1
天津市地质勘查行业安全生产问题隐患 和整改措施清单 | |||||||||
序号 | 区（地勘单位上级主管单位） | 单位名称 | 问题隐患 | 发现方式 | 整改措施及责任人 | 整改时限 | 整改结果 | 单位主要 | 备注 |
1 | |||||||||
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备注：1．发现方式：分自查发现、检查发现。 2．报部时需将其中的突出问题、普遍问题及其整改措施予以归纳形成清单简版。 | |||||||||
附件2
地质勘查行业安全生产联络员名单 | |||||
序号 | 单位 | 姓 名 | 职 务 | 手机 | 备注 |
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备注：联络员名单请于6月2日前报送。
各区分局，华勘局、地矿局各一位同志，其他地勘单位各一位联络员。
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天津市规划和自然资源局办公室 2023年5月24 29日印发
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