南京：努力建设首位度高的省会城市以大担当布局高质量发展_行业动态

南京：努力建设首位度高的省会城市以大担当布局高质量发展

来源：新华日报

时间：2018-08-13 11:13

地区生产总值、一般公共预算收入双居全省第一，新登记科创型企业 1.3 万家，新增就业参保大学生 16.6 万人，完成重大项目投资 1469 亿元 …… 今年上半年，南京捧出了 “ 沉甸甸 ” 的成绩单，转型发展之路坚定而从容。但作为省会城市、特大城市，南京有更高站位、更多担当、更高追求。省委常委、南京市委书记张敬华 10 日在接受本报总编辑双传学率队采访时，描摹出高质量发展的南京实践、南京品牌和南京追求：聚力创新名城，建设美丽古都，不断提升省会城市功能和首位度。

南京实践：坚定不移调结构谋转型，核心经济指标全省领跑

【面对面】 问：今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。近年来南京主要经济指标一直好于全省、快于苏南，尤其是今年 1-6 月，南京的地区生产总值增速、一般公共预算收入双居全省第一。请问张书记，在这份令人振奋的成绩单背后，体现了南京在贯彻新发展理念、落实高质量发展要求方面怎样的新思路新作为？

答：领跑优势是靠干出来的、拼出来的。今年上半年，南京实现地区生产总值 6201 亿元，可比价增长 8% ，全省第一；一般公共预算收入 825 亿元，同口径增长 12.1% ，增速也居全省第一。这 “ 两个第一 ” ，是南京发力提升产业首位度、坚持不懈迈向中高端、探索转型升级新模式的阶段性成果，也是南京落实高质量发展打造新动能创造新效率的初步展现。

强化科技引领，抓牢项目支撑，是南京高质量发展的重要抓手。南京主导产业今年上半年同比增长 11% 左右，增加值占比达到 75% 以上。很重要的因素，是先进制造业发展越来越快，占比越来越大，实现了发展的 “ 动力转型 ” 。四大先进制造业完成投资 508 亿元，增长了 19.3% ，主营业务收入 5300 亿元，增长 12% ，增幅都是 “ 两位数 ” 。

【新场景】 7 月 16 日，南京以 “1 个主会场 +11 个分会场 ” ，在全市举行 188 个重大项目集中竣工现场会，实际完成投资 1054 亿元，包括台积电、塔菲尔新能源、 LG 化学电池在内，一大批含金量高、投资额大、质量效益好的龙头项目竣工投产。

【画外音】 南京不但要在总量、规模、速度上持续发力，还要在质量、结构、效益上寻求突破。虽然城市服务业占比已超 60% ，这一比例在长三角仅次于上海，但南京在实体经济、工业规模上还要奋力赶超。追赶路径，是 “ 移大树 ”“ 孵幼苗 ”“ 老树发新芽 ” 三棵树并举。南京软件信息服务、新能源汽车、集成电路已形成产业集群，各环节有龙头企业，关键点有核心技术，将打造自主可控、具有全球影响力的特色产业地标。在壮大主导产业的同时，南京正加快传统产业提档转型，淘汰落后过剩产能，清退低效劣势企业， “ 重化工业 ” 占比逐年下降。

南京品牌：建设具有全球影响力的创新名城

【面对面】 问：习近平总书记就科技创新提出了一系列新思想新要求，据了解，省委将专题召开会议部署落实。南京科教资源丰富，创新发展对南京而言，不仅是时代命题，还是命脉所系。今年初，南京以 “ 市委 1 号文件 ” 发布《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》，部署 “121” 战略，在海内外引起了广泛的社会影响。请问张书记，南京在建设创新名城，尤其是加强科技创新方面，有哪些创新思路和举措？

答：我们强调，只有用创新理念研究创新问题，用创新办法做好创新文章，大力破除制约创新发展的体制机制障碍，才能更好地释放科教资源潜力，把资源潜力转化为创新发展新动力。南京市委 1 号文件和 45 个配套细则出台后，吸引了 3 名诺贝尔奖得主、 44 名国内外院士，以及剑桥大学等世界知名高校院所来宁创新创业，累计签约新型研发机构 133 家，孵化引进科技企业项目 258 个。上半年新增科创型企业 1.3 万家，同比增长 31% ；新增境内上市企业 6 家，与深圳、上海并列全国第一。 “ 宁聚计划 ” 半年吸纳新就业参保大学生 16.6 万人，增长 50% 。下半年，我们既要抓好现有政策的落地落实，又要结合国家出台的最新政策，针对出现的新情况新需求新问题，统筹做好明年 “ 市委 1 号文件 ” 制订工作，再推出一批务实管用的政策措施。

用真金白银的政策红利撬动，并加以动态完善，营造出创新氛围、创新生态。我们把建设新型研发机构作为下半年创新工作的重中之重来抓。南京的创新名城建设已呈全面发力之势，正日益成为南京新的城市品牌，名校、名所、名企、名家、名园区加快集聚。未来网络重大试验设施获国家发改委批复，网络通信与安全紫金山实验室启动筹建，国科大南京学院落户。江北芯片之城、基因之城等一批特色创新集群正孕育崛起。全国首个国家级农业科创园项目开始建设，农业和农村部给该科创园的定位是建设现代农业 “ 硅谷 ” 。

【新场景】 6 月 20 日，南京举行 2018 交叉智能前沿峰会，计算机 “ 图灵奖 ” 获得者、清华大学姚期智教授带领创业团队进驻栖霞区。包括 “ 姚班 ” 在内，栖霞区已拥有南大人工智能学院、南邮、 28 所等院所，集聚了旷视科技、地平线机器人、京东在内的 200 多家人工智能企业，将全力打造 70 多平方公里的 “ 中国（南京）智谷 ” 。

【画外音】 建设创新名城，是回答好今后 5 年、 10 年、 20 年南京拿什么与其他城市竞争的问题。南京抓住新型研发机构这个 “ 突破口 ” ，强化高新园区这个 “ 主阵地 ” 。借鉴中关村 “ 一区多园 ” 经验，南京构建 “1+N” 运营架构，抓牢龙头企业，形成 “ 姚班 ” 系、中科系、南大系、东大系、苏宁系、五星系等科创企业集群，布局未来网络、人工智能等 “ 未来产业 ” 。

南京追求：建设首位度高的省会城市

【面对面】 问：高质量发展是新时代的根本要求，创新名城建设是南京的战略选择，提升首位度是省委赋予的重大任务。娄书记在这次省委全会上，肯定了南京对新时代所处新方位的精准把握。请问张书记，南京将如何把自身放在全国乃至全球的坐标系中，来明确发展新定位，提升省会城市首位度？

答：南京是江苏省会城市、我国东部地区重要中心城市，我们要敢于对标国内一流、全球先进，千方百计谋首位，矢志不渝争首位，一心一意干首位。立足改革开放 40 周年这一新的历史起点，我们要进一步增强省会意识、强化省会担当，跳出南京看南京，着眼全局看南京，解放思想再深入，改革开放再出发，努力提高发展能级、发挥更大作用。目前，市委正在研究制订深化改革扩大开放、进一步提升省会城市功能和首位度的意见，主要目的是在新的时代坐标中树立更高目标追求，在新的竞争格局中赢得未来发展战略主动。

南京所追求的首位度提升，应当具备五大指向，即创新首位度、产业首位度、功能首位度、生态首位度和开放首位度。当下我们着重发力的，不是简单地以总量规模论英雄，而是要在提升经济密度中做大经济总量，在完善功能品质中提高城市能级，发挥南京的创新策源、资源配置、交通枢纽和综合服务等功能，全力提升省会城市的枢纽、集聚、辐射、引领、服务功能。

提升首位度，南京正全力做好两方面工作：一方面抓硬件，构建以南京为中心的 “ 米 ” 字型放射状交通网络，推动以南京为中心的全省现代化综合交通运输体系建设，在扬子江城市群、宁镇扬一体化发展中发挥龙头作用，带动全省更好融入长三角一体化发展。另一方面抓软件，通过加强生态环境、营商环境、人文环境、法治环境建设，把 “ 美丽古都 ” 特色彰显出来，吸引力打造出来，功能发挥出来。

【新场景】 秦淮河是南京 “ 母亲河 ” 。秦淮区、玄武区积两年努力，把手掌型撑开的内秦淮打造成 “ 水系流域花园 ” ；外秦淮重新整治排口，出新临河景观，夜幕下画舫驶上了外秦淮， “ 桨声灯影 ” 从十里秦淮直抵入江河口。

【画外音】 南京总共规划了 24 条跨江通道，目前已建 8 条，并将以每年开工一条的速度，推进南京 “ 拥江发展 ” 。除此之外，铁路正协调推进南沿江、北沿江、镇宣铁路、宁扬城际，以南京为中心打造宁镇扬 “ 铁三角 ” ，推动南京都市圈一体化， “ 核心枢纽半小时通达 ” ，打造 “ 一小时通勤圈 ” 。

南京提升省会城市首位度，不仅是综合交通内通外联，还要完善省会城市功能，以发达的商务、金融、科创、教育功能，和精致的城市品质、宜居宜业的环境辐射周边，服务全省。

彰显美丽古都，需补上生态环境短板。南京建成区基本消除黑臭水体，四套班子主要领导又各认领一条劣 V 类入江支流治理任务。同时重拳治理 PM2.5 和臭氧污染，从严治理机动车尾气、扬尘和挥发性有机物，让 “ 蓝天碧水 ” 与 “ 美丽古都 ” 交相辉映，现代都会与历史名城相得益彰。