1月15日，天津市规划和自然资源局宁河分局与北京红星股份有限公司第一分公司签订新厂区国有土地使用权出让合同，出让土地面积79062.2平方米，并计划今年9月开工建设。“该项目是今年宁河区‘在存量中找增量’盘活低效用地的示范项目。”宁河分局副局长任凤旭介绍。
据了解，红星酒厂老厂区土地出让合同于2024年7月30日到期，北京总部考虑到厂区生产设施产能相对落后、现有土地空间与发展规划不匹配等现状，提出选址再建需求。
对此，宁河分局根据天津局在推进低效用地再开发盘活存量资源方面提出的“支持相邻工业用地并宗再开发”政策，整合区内多处存量闲置资产，通过打包置换的方式纳入整理储备，形成整宗土地出让给红星公司。项目建成达产后，预计新增年产值4.5亿元，新增就业岗位约100个，同时实现一二三产业有机结合，助力企业高质量发展。
截至2024年年底，宁河分局已运用天津市出台的各项低效用地再开发支持政策盘活11个项目，涉及低效用地面积711亩，项目的盘活将带动投资7.26亿元，预计新增年产值17.2亿元，新增就业岗位1787个。
为民生保障服务提高承载力
宁河分局自然资源开发利用科科长李绍山表示，在城市空间资源日趋紧张、民生保障需求持续攀升的当下，他们探索以盘活存量空间破局。
宁河区宁河镇综合养老服务中心因历史遗留问题一直没有办理土地登记手续，土地及地上危房闲置多年。2024年8月，宁河分局根据“近远结合支持现状用地改建”政策，按照社会福利用地性质进行落位。该项目建成后能提供30张养老床位，实现“低效用地”与“民生保障”的精准对接。
国家园社区居委会果园菜市场曾是“马路市场”的典型代表，严重影响市容与居民生活。宁河分局以“民生微项目”为抓手，通过调整用地地界、核发规划条件，根据天津局进一步规范国有建设用地土地出让价款补缴工作的要求补缴土地出让金，签订补充合同，完成项目的重建盘活，为区域发展增添活力。
为历史遗留处置增强驱动力
“近年来，城市发展进程中的历史遗留问题成为亟待攻克的难题。为寻求破局之道，盘活存量空间工作被摆在突出位置。”作为宁河区低效用地再开发项目总指导，张宝国对此深有感触。
随着一系列政策的落地实施，原本闲置低效的空间资源被激活，为历史遗留问题的处置工作注入新动能，增强发展驱动力，成为城市治理新亮点。
宁河区通过“完善项目手续，解决历史遗留问题”的方式盘活了3个项目。其中，天津金莱特石油设备有限公司因容积率不达标长期闲置，宁河分局支持企业利用闲置土地扩建生产线，依据天津局有关政策“不增收土地价款”签订补充合同，调整用地指标，于2024年7月11日核发了该项目的建设工程规划许可证。项目建成后预计新增年产值500万元，新增就业岗位100个。
天津常春灯泡电线有限公司因逾期竣工导致建设工程规划手续不完善。宁河分局依据天津局的政策，联合多部门采取“以函代证”的方式为该项目办理不动产登记手续。项目二期建成后预计新增年税收200万元，新增就业岗位100个。
宁河区双奥中心地块原为市民中心南侧的广场空地，作为停车场使用，属于临时用地，未履行相关手续。2023年8月，通过调整土地细分导则，将部分文化设施用地和防护绿地调整为体育用地。宁河分局陆续补办了相关土地规划手续。该地块成为专业轮滑场地，承办了全国速度轮滑公开赛等赛事，塑造了“活力宁河”的城市新形象。
为企业赋能提级提供增值力
宁河区低效用地再开发项目技术负责人沈庆筠介绍，该区低效用地再开发工作的稳步推进，政策支持是关键。
据介绍，宁河区通过“运用支持政策盘活低效用地”的项目有5个。其中，白云酒店地块出让后长期处于闲置状态，2024年7月，《天津市建设用地使用权转让实施细则》出台后，宁河分局通过“政府主动协调﹢企业依法转让”将该地块转让给宁河区白云酒店管理有限公司。如今，这里已建设成五星级酒店，预计新增年税收205万元，新增就业岗位140个，填补了宁河区高端酒店的空白。
御马地块因市场变化对传统的采暖器品牌造成冲击，企业无力继续发展经营。宁河分局创新性运用“在建工程转让﹢土地分割”的方式，将17万平方米的闲置工业用地分别转让给3家企业，盘活后将新增年产值10亿元，新增就业岗位230个，实现该地块土地税收从“零贡献”到“千万元级”的跨越。
桥北街宁基花园底商大部分房屋曾长期闲置，项目通过“立足全区大文旅、实现商业大招商”，引进泰悦城市微度假中心项目。宁河分局逐一核实产权信息，保证产权归属清晰，主体明确，解决了楼栋整租的问题。该项目运营后预计新增年税收30万元，新增就业人口约100人。
宁河分局局长王涛表示，下一步，该局将重点推动天津两岸生物科技开发有限公司、芦台街幸福大厦等11个项目的再开发工作，让每一宗土地都得到高效利用。
（来源：中国自然资源报）
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