全国人大代表、天津市规划局总规划师、滨海新区规划和国土资源管理局局长霍兵
今年温总理的《政府工作报告》中，转变经济发展方式和改变民生是最大亮点。出席十一届全国人大代表、天津市规划局总规划师、滨海新区规划和国土资源管理局局长霍兵对此感触颇多。他说，走中国特色城镇化道路，城市建设不能是粗放型的，要以人为本，关注民生，转变城市发展方式，必须要有高水平的规划做引领。去年，天津市委、市政府组织编制了《天津市空间发展战略规划》，将天津的发展战略明确为"双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”，规划中明确提出今后的天津要以海河为主轴，相向拓展，建设双城双港，上游是中心城区，下游是滨海新区，避开了摊大饼式的蔓延发展模式。
霍兵说，天津市过去的规划强调的是"一主一副”，天津老的中心城区是惟一的中心，滨海新区是一个副城区。但是，随着滨海新区的快速发展，它的地位得以迅速提升，为了适应这种形势，同时符合国务院对天津"北方的经济中心、国际港口城市，生态城市”的定位，规划提出，"双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的格局。 用区域和国际的视野，着眼天津未来长远发展，着力优化空间布局，提升城市功能。
据介绍，"双城”是指中心城区和滨海新区核心区，是今后天津城市功能的核心载体。"双港”是指天津港的北港区和南港区，是今后城市发展的核心战略资源和天津发展的独特优势。实施"双城”战略，目的是加快滨海新区核心区建设，与中心城区功能互补，实现市域空间组织主体由 "主副中心”向 "双中心”结构转换提升；实施"双港”战略，可以加快南港区建设，扩大天津港口规模，培育壮大临港产业，装备制造、物流产业，将天津市尽快建成我国北方国际航运中心和国际物流中心，同时，增强港口对城市和区域的辐射带动功能。"相向拓展”是指双城及双港相向发展，是城市发展的主导方向。引导城市轴向组团式发展，在海河两岸集聚会展、教育、旅游、研发、商贸等现代服务业和高新技术产业。形成老区支持新区率先发展、新区带动老区加快发展，海河上、中、下游区域协调发展、良性互动、多极增长的新格局。
霍兵说，我们认为，沿着轴线发展，交通基础设施比较好协调，为了使两个城区连接的更加紧密，我们在双城之间建设了很多的交通设施，比如轻轨、城际铁路、地铁线以及很多的快速路，这样做的好处就是使交通走廊之间的沿线都可以发展起来。而"一轴两带”中的"一轴”就是指"京滨综合发展轴”，依次连接武清区、中心城区、海河中游地区和滨海新区核心区，依托这个轴，可以加强与北京的合作，形成高新技术产业密集带，形成京津冀地区一体化发展的产业群和产业链。"两带”是指"东部滨海发展带”和"西部城镇发展带”。通过"一轴两带”，拓展城市发展空间，提升新城和城镇功能，统筹区域和城乡发展；进一步加强与北京的战略对接，扩大同城效应；强化天津服务带动作用，促进和扩大与环渤海地区的经济交流与合作。
作为一个专注于城市发展规划的业内人士，霍兵说，近年来，中国的城镇化道路发展很快，每年的建设力度也很大，但有一个不容忽视的问题是，在很多地区，虽然城市发展了，也建了不少的楼，但是城镇环境质量还高不起来，这都与没有高起点的规划和高水平的建设有关。最近媒体也在关注中国建筑的短寿问题，我认为其中的重要原因就是预见性不够，缺乏统筹。这是我们在落实温总理报告中需要注意的问题。
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