市规划资源局党委审议通过2020年上半年全面从严治党主体责任情况报告
7月25日，市规划资源局党委审议通过2020年上半年全面从严治党主体责任情况报告，现将有关情况公示如下:
市规划资源局党委2020年上半年
全面从严治党主体责任情况报告
2020年上半年，市规划资源局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委部署和市政府、市纪委市监委要求，以党的政治建设为统领，全力推进管党治党各项任务落实落地，不断把全面从严治党引向深入，努力打造“服务高效、法治廉洁”的政府部门。
一、突出政治引领，抓实政治机关建设
1.坚决做到“两个维护”。严格执行市委关于进一步做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作的规定要求，及时跟进学习习近平总书记最新指示批示精神，通过制定落实措施、建立工作台账、定期协调推动、严格考核问责，重点推进七里海湿地保护、控制地面沉降、WJBS清理、大棚房清理整治、大运河文化保护传承利用、双城中间绿色生态屏障建设、扫黑除恶专项斗争等7项重点工作。促进京津冀协同发展、决胜脱贫攻坚、打好污染防治攻坚战、推动土地管理领域体制机制改革、推动天津港建设等5个方面工作任务取得明显成效。按照中央和市委市政府疫情防控部署，坚决落实“四战”要求，制定陆生野生动物疫源疫病防控应急预案，召开2020年市野生动物保护工作领导小组第一次会议，督促落实区月查、乡镇（街）周查、村日查、业务主管部门经常查的四级巡查搜查机制，成立由局领导带队的督导组进行常态化督导检查，出动617人（次）、车辆289台（次）、检查点位509处，及时检查发现处置有关问题，全力做好野生动物疫源疫病防控。另外，局领导带头，组织2257名党员干部下沉社区（村），1894名党员主动到居住地社区参加防疫工作，成立19个临时党支部，组织防疫捐款97万余元。日常中，教育引导系统党员干部自觉将“两个维护”作为最高政治原则和最重要的政治纪律，做到旗帜鲜明、知行合一。
2.坚持党的政治领导。牢牢把握政府部门首先是政治机关的定位，坚持党对一切工作的领导，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，做到重要工作、重要事项、重要活动、重要情况及时向市委、市政府请示报告，把党的领导体现在规划和自然资源管理工作的各个环节、各个程序。上半年，共向市委、市政府及主要领导和有关部门报告工作250余件次。完善党委议事决策规则，规范议事决策程序，明确议事决策内容，凡涉及全市年度土地出让计划、国土空间规划、重要专项规划等重大事项需经局党委会审议后上报，局长办公会审议的重大控规修改、重大建设项目选址方案、国土空间生态修复、自然保护地体系建设、森林资源管理及野生动物保护等重大事项亦需经局党委会审定，在制度层面与局长办公会议事决策规则相衔接，形成全局一体的议事决策机制。认真贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”集体议事决策制度和“一把手”末位表态、回避、不直接分管干部人事财务制度。
3.抓实抓细问题整改。一以贯之坚持把巡视整改作为重要政治任务和深刻的党性考验。高度重视落实市委关于土地管理领域违纪违法问题专项巡视反馈问题的整改落实工作，自觉扛起巡视整改主体责任，强化“主角”意识，以“刀刃向内”的勇气和自我革命精神，制定90项整改措施，截至目前，属于“当下改”的问题已经全部整改，属于“长久治”的问题已形成规章制度，积极推进。紧紧围绕鸿忠书记关于《关于我市土地管理领域“两乱一难”问题的专项报告》的指示批示精神，针对“两乱一难”问题制定30项整改措施，坚决把中央和市委关于土地管理领域的方针政策和具体规定落实到位。截至3月底，“两乱一难”问题整改工作基本完成，形成《关于我市土地管理领域“两乱一难”问题整改情况报告》上报市委，鸿忠书记圈阅。强化主体责任检查考核整改，专题研究2019年全市主体责任检查考核反馈意见整改工作，明确8大类20项整改任务，逐项明确时间表、路线图和责任单位，推动整改见底到位。对照市委2020年政治生态建设重点工作，围绕七项重点任务，结合工作实际，梳理出35条具体内容，分项研究具体措施，明确牵头部门和完成时限，纳入常规巡察，持续跟进督导，深入抓好落实。
4.加强法治政府建设。加强法治政府建设。认真贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要论述，围绕市委市政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015——2020）>的实施意见》和年度法治政府建设重点任务，全面依法履行职责，扎实推进制度体系建设，深化综合行政执法改革，严格规范公正文明执法，加强和改进行政复议应诉工作。加大“七五”普法和法治宣传教育力度，推进《民法典》学习教育，增强平等保护各类自然资源资产产权主体合法权益的意识，不断提高系统工作人员法治思维和依法行政能力。
二、强化思想引领，抓牢理论武装工作
1.强化政治理论学习。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，对持续深入学习贯彻的长效机制作出制度安排。党中央、市委、市政府作出新的决策部署、出台新的文件，特别是习近平总书记重要讲话和指示批示，理论学习中心组都及时跟进学习，并要求各级党组织开展专题学习。坚持常学常新、常思常明、常悟常进，力求全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。印发《2020年市规划和自然资源局党委中心组学习方案》《习近平关于规划和自然资源管理论述摘编（一）》，及时学习新思想新内容新政策，努力把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。
2.认真学习贯彻党的十九届四中全会精神。把学习宣传贯彻中央全会精神作为重大政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想统一起来，坚持集体学习与交流研讨相结合，专家授课与党性锻炼相衔接，经常学、反复学、持久学，自觉在习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找答案、找路径，不断提升理论素养，增强斗争本领，切实以理论上的绝对清醒确保政治上的绝对坚定。不断强化大局意识、全局思维、整体观念，把所学所悟同规划和自然资源管理实际相结合，开拓工作思路、创新工作招法、推动思想解放，确保各项工作高位推进、高效落实。
3.建立“不忘初心，牢记使命”制度。印发《关于贯彻落实<关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告>的工作方案》，研究建立处级干部读书班系统学、党支部跟进学、指导实践经常学的长效制度，扎实推动习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署在规划和自然资源系统落地生根。贯彻落实《天津市关于贯彻落实<2018-2022年全国干部教育培训规划>的实施意见》，深化领导干部政治理论学习和党性教育。组织系统干部参加7个网络专题学习，全员达到规定学时要求。运用“天津干部在线”“学习强国”“党建云”等新媒体资源，分享传递正能量新风尚的文章、视频等资料，接受主流思想舆论熏陶。
4.加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，制定宣传思想文化工作要点，对抓好意识形态工作作出安排部署，坚决守好“主阵地”。充分发挥政府门户网站、微信公众号、“津云”客户端等宣传阵地作用，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，及时发布重要会议、重要活动、重大政策等信息，加强正面议题设置，强化主流网媒宣传，切实提高传播力、引导力、影响力、公信力。上半年，在主流媒体发布报道1582篇（条），在局政务网发布新闻488篇，在津云号发布新闻498篇。定期分析研判意识形态领域情况，及时排查风险隐患，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，及时强化引导、采取措施，全力保障政治和意识形态领域安全。加强舆情监测及应对，主动回应社会关切，筑牢网络护城河，做好网络各类风险源的防控化解，为规划和自然资源事业发展创造良好舆论环境。
三、加强组织引领，促进队伍能力提升
1.压实主体责任。牢固树立主体责任是政治责任、全面责任、第一责任的理念，召开党委会议29次，深入传达学习十九届中央纪委四次全会和市纪委十一届七次全会精神，学习贯彻《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党规定》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规。研究2020年全面从严治党工作要点，制定“两个清单”，协同各区加强对各分局党组落实主体责任日常监管，同步跟进“一备案两报告”工作，开展局属党委（党组）民主测评，实施不间断、无死角、全覆盖监督监管。党委书记、局长陈勇同志认真落实第一责任人责任，带头履行法治建设职责，推动落实“五个一”要求，带头宣讲党的十九届四中全会精神，及时听取班子成员及局属单位党组织负责人落实主体责任和抓巡视整改工作情况汇报，分析研究全面从严治党工作，带头开展履职谈话、廉政谈话、提醒谈话，讲授廉政党课。上半年，班子成员开展谈话80余次，下基层调研百余次。持续整治圈子文化、码头文化、好人主义，努力营造风清气正的政治生态，发展积极健康的政治文化。
2.加强队伍建设。贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，突出政治标准，注重在统筹推进疫情防控和复工复产中考察识别干部，大力发现培养选拔使用优秀年轻干部，注重从机关向分局、从城区分局向涉农分局交流输送年轻干部，注重把年轻干部放到基层一线和艰苦地方锻炼。运用政治体检评价表，落实领导干部政治素质考察办法。做好处级领导班子配备及领导干部选拔使用，共提拔干部7人，晋升四级调研员以上职级公务员45人，轮岗交流28人，选拔到机关工作人员14人。对36名被问责或受处分（处理）人员开展帮扶回访教育；在调查核实、分析研判的基础上，为16名干部澄清正名，形成鲜明的用人导向。
3.夯实基层党建基础。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实市委全面提高市级机关党的建设质量座谈会精神，推动创建“模范机关”工作，组织开展“使命·奋斗”大讨论，严格落实“三会一课”和谈心谈话等组织生活制度，树立一切工作到支部的鲜明导向，推进基层党建工作，督导各级党委（党组）落实基层党组织组织力提升工程三年行动，按期完成换届选举。各级党组织坚持党建引领，以提升组织力为重点，持续推进党支部达标定级，完善考评机制，落实培训制度，加强党员管理，努力使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
4.迎接大战大考。办好中国的事情，关键在党，打赢疫情防控斗争，关键也在党。局党委积极而为，用党的组织力、领导力、执行力、战斗力来作答疫情防控这场大考。制定《落实天津市打赢新冠肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会发展若干措施实施细则》，全面保障疫情防控建设项目用地，对疫情防控急建项目可先行使用土地。全力保障疫情期间重大民生项目、重点项目建设，采取延期缴纳出让金、自动顺延开竣工期限、开辟抵押登记绿色通道等办法，解决企业融资压力和开工运转难题，帮助企业渡过难关。同时，由局领导带队到各区、到企业开展“双万双服促发展”活动，认真帮助企业解决复工复产难题。上线“不动产登记一网通”系统APP“津心登”，积极推动不动产登记不见面办理。深入做好不动产登记服务，为企业融资开辟绿色通道。推动落实全国人大、市人大关于禁食野生动物决定和市政府《关于加强野生动物管理的若干规定》，常态化做好野生动物疫源疫病防控。
四、从严正风肃纪，抓好纪律作风教育
1.加强纪律作风建设。贯彻落实习近平总书记关于作风建设和力戒形式主义官僚主义的重要指示批示精神，深入落实市级机关处长大会精神，紧盯“三官”“三盛”“三关”问题，不断加强窗口单位行风作风建设，把对上负责和对下负责统一起来，督促机关干部转作风、树新风、走在前、作表率。落实鸿忠书记“七一”党课报告要求，从“国之大者”出发，强化战略担当、大局担当，要求系统干部职工以苦干实干体现担当，以成果成效检验担当。坚持从政治高度破除形式主义官僚主义、整治不作为不担当问题，围绕市委专项治理工作要点和重点任务，开展“抓整改破难题、转作风树形象”行动，扎实开展“六个一”活动，即开展一次“回头看”再行动、推进一批行政效能再提升、组织一轮便民服务再行动、打好一场防疫复工攻坚战、持续推动一个专项治理整治、推动一场学风会风文风大转变，建立专项治理重点工作任务台账，梳理出30条具体内容，分项研究具体措施，明确牵头部门和责任单位，定期开展专项推进，全程跟进督办。
2.强化党风廉政教育。开展“廉政警示教育月”活动，制定《关于进一步加强党风廉政建设警示教育工作的实施方案》，局党委书记、局长陈勇同志带头为中层以上领导干部讲廉政党课，深刻剖析近年来本系统发生的不作为、乱作为典型案例，深挖违纪违法思想根源，对照查摆当前存在的问题，深刻反思规划审批、资源利用、行政执法、制度监管上的漏洞，对进一步推动局系统全面从严治党进行部署。局系统各级党组织书记共讲党课58次、建立科级干部廉政档案164份、题写廉政寄语320条、签订廉政承诺书750份。持续开展“以案三促”工作，传达于茂东、李国文、李福明等严重违纪违法问题等典型案例通报，组织观看《廓清迷雾再起航》《政治掮客苏洪波》等警示教育片，并进行专题交流讨论。下发党风廉政建设工作提示6期，编发《以案释纪警钟长鸣》违纪案例教材，以案为鉴、以案释纪。
3.加强执纪追责问责。全力支持配合驻局纪检监察组开展工作，专题听取研究部署全面从严治党重点任务，对巡视反馈问题启动追责问责，上半年开展谈话核实19人次。对2019年度落实主体责任民主测评靠后的2名党组书记进行提醒约谈。发挥巡察利剑作用，对6个涉农区分局开展土地管理领域清查整治情况专项巡察。
全面从严治党永远在路上。市委土地领域专项巡视反馈的问题，反映出局党委还没有把党对土地管理工作的全面领导摆上位、抓到位，以党建统领业务工作还有差距。政治机关建设任重道远，创新机关党的建设思路招法还需下更大力气，提高党的建设质量还需持续用力，激发党员痛快办事的工作激情还需下更大功夫。
下一步，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和市委各项决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，按照“走在前、作表率”重要要求，坚决扛起落实管党治党政治责任，强化思想引领和政治引领，扎实推进政治机关建设，着力推进正风肃纪，力戒形式主义官僚主义，全面提高党的建设质量，打造忠诚干净担当高素质干部队伍，营造“痛痛快快”办事氛围，坚定不移践行“三个表率”，建设模范机关，不断开创全面从严治党工作新局面，为加快建设“五个现代化天津”作出新的更大贡献。
津公网安备12010102000518号